職業教育發展的最大紅利在于突破體制和機制的障礙。筆者認為，創建公辦和社會力量所舉辦的職業院校間相互委托和購買服務的新機制，探索政府購買教育服務的有效方式，是落實公辦、民辦、行業和企業所舉辦的職業院校自主辦學、平等辦學、高效辦學的牛鼻子。只有緊緊抓住這個改革的牛鼻子，職業教育的生機和活力才會競相迸發。

    首先，要把落實民辦教育的公平待遇和探索公辦院校管理隊伍職業化制度，作為改革的突破口。當前，我國教育領域正在探索股份制、混合所有制、相互委托管理和購買服務新機制，民辦職業教育將成為這一改革的生力軍和先鋒隊。但是，由于一些地方政府認識不到位，使得民辦職業教育本應享受的同等法律地位、同等辦學待遇得不到落實，導致學校數和在校生人數都出現了一定程度的下滑。因此，政府必須落實民辦教育的公平待遇，根據培養成本分擔原則，按合格畢業生人數對學校進行成本補償或辦學獎勵，引導公辦校和民辦校合作辦學并創新合作機制；要對民辦職業學校的教師實行統一編制、統一管理，確保民辦職業學校教師職業發展和在公辦校與民辦校間自由流動。同時，公辦職業院校要探索管理隊伍職業化，形成教師和管理人員交流制度。

    其次，要把在公辦校和民辦校間相互委托管理和購買服務，推動股份制、混合所有制等多元主體辦學新形式，作為改革的重頭戲。委托管理和購買服務是推動政府職能轉型，提高管理、服務效率和辦學質量的重要抓手。為此，各地政府必須正確處理激勵引導和合理放權的關系，扮演好“媒婆”和“監管”的雙重角色，運用購買服務、財政轉移支付和稅收減免等方式，促進公辦與民辦等辦學主體之間的深度合作。

    再其次，要把優化中央和地方財政支持結構、改善財政支持方式，作為改革的指揮棒和助推器。推進職業教育管理和辦學體制機制創新，必須遵循放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”的原則。政府要“建機制、補短板、兜底線”，重點資助那些基礎薄弱，或者具有全局性和先導性的職業教育改革發展領域；要試點并推行“教育券”制度；要對先行先試開展股份制、委托管理、購買服務實踐的學校，給予一定財政補貼激勵。

    最后，要把立法規范政府、企業和學校的責任及行為，作為改革的殺手锏。要加快對《職業教育法》、《民辦教育法》的修訂和細化，相關法律中要明確各類辦學主體及用人單位的責任，規范其行為；要明確劃分公辦學校國有資產處置的風險和責任。

    （作者系湖南農業大學職教研究所所長）

    由廣東省社會科學院企業管理與決策科學研究所和廣東省省情調查研究中心聯合完成的“2011廣東職業教育學校競爭力評估”課題成果今天正式公布。廣東白云學院位列廣東高等教育（民辦）競爭力第一，惠州商貿旅游高級職業技術學校列廣東中職院校競爭力第一，廣州白云工商高級技工學校列技工學校競爭力榜首。

    職業教育是現代國民教育體系和公共人力資源服務體系的重要組成部分，是經濟社會發展的重要基礎。“十一五”期間，廣東圍繞建立現代職業技術教育體系的目標，不斷創新辦學體制機制，基礎能力進一步加強，形成了中等、高等職業教育及職業培訓共同發展的全國最大規模的職業教育體系，多項發展指標在全國保持領先地位，職業教育對經濟發展的支撐作用不斷增強，全省職業教育實現了跨越式發展，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。本研究報告根據我省職業教育的新特點和新趨勢，從高等職業教育（民辦）、中等職業教育和技工教育三個層次，給出2011年度職業教育學校競爭力評估的排名，分析全省職業教育的競爭力狀況。

    1、廣東高等職業教育院校（民辦）競爭力排名

    采用2010年教學單位信息，根據職業教育競爭力評價指標體系進行計算和評估。2011年度高等教育院校（民辦）的競爭力排名前10位見表1。

    表 1 2011年度廣東高等職業教育院校（民辦）競爭力評估排名

    排名 學校名稱

    1 廣東白云學院

    2 廣東科技學院

    3 廣東培正學院

    4 廣州工商職業技術學院

    5 肇慶科技職業技術學院

    6 廣東嶺南職業技術學院

    7 南海東軟信息技術學院

    8 廣州華立科技職業學院

    9 肇慶工商職業技術學院

    10 廣州涉外經濟職業技術學院

    2、廣東中等職業教育學校競爭力排名

    2011年度廣東中等職業教育學校的競爭力排名前10位見表2。

    表 2 2011年度廣東中等職業教育院校競爭力評估排名

    排名 學校名稱

    1 惠州商貿旅游高級職業技術學校

    2 廣東省輕工職業技術學校

    3 肇慶市科技中等職業學校

    4 廣州市信息工程職業學校

    5 廣東省江門中醫藥學校

    6 廣東省旅游職業技術學校

    7 惠州衛生學校

    8 廣州市交通運輸中等專業學校

    9 廣東省工業貿易職業技術學校

    10 廣東省對外貿易職業技術學校

    3、廣東技工學校競爭力排名

    2011年度廣東技工學校競爭力排名前20位見表3。

    表 3 2011年度廣東技工學校競爭力評估排名

    排名 學校名稱

    1 廣州白云工商高級技工學校

    2 廣東省嶺南工商第一高級技工學校

    3 廣東省高級技工學校

    4 廣東省輕工業高級技工學校

    5 廣州市交通技師學院

    6 湛江市高級技工學校

    7 廣東省電子商務高級技工學校

    8 韶關市第二技師學院

    9 廣東省機械高級技工學校

    10 清遠市高級技工學校

    11 廣州市機電高級技工學校

    12 廣州市工貿技師學院

    13 中山市高級技工學校

    14 韶關市高級技工學校

    15 廣東省城市建設高級技工學校

    16 廣東省肇慶市高級技工學校

    17 廣州市公用事業高級技工學校

    18 深圳市高級技工學校

    19 廣州輕工高級技工學校

    20 珠海市高級技工學校

對口援青工作開展以來，北京市采取開辦異地中職班、職業教育人才交流培訓、兩地職校聯合開展科技項目開發與研究等多種有效措施，支持玉樹州職業教育事業發展。

一是加大中職學生培養力度。自2013年起，玉樹異地中職班在北京開班，每年招生80名玉樹州籍學生赴北京職業學校接受三年職業教育；每年從玉樹州職業技術學校選拔10名優秀學生到北京進行短期專項技能實訓。二是支持玉樹州職業技術學校建設。選派1名優秀干部任玉樹州職業技術學校校長，選派業務骨干赴玉樹職業學校幫助加強教學管理、校園信息化建設和教學資源庫建設；每年安排3至5名玉樹州職業學校教師到北京進修學習。同時，在北京市合作交流辦、對口支援前方指揮部、玉樹州對口支援辦等部門大力銜接協調下，促成了北京電子科技職業學院與玉樹州職業技術學校合作共建，將從專業建設、師資培訓、教學科研、校企合作、基地建設、資源共享、干部管理等方面開展一對一幫扶。三是加強科研開發與合作。結合玉樹州經濟發展狀況，北京電子科技職業學院將幫助、指導玉樹州職業學校開展科技項目開發與研究，共同申報相關課題。

通過北京市的大力支持和熱心幫助，玉樹州中等職業教育將逐步夯實基礎、優化結構、培育特色、提高水平，并實現持續、健康、科學發展，更好地服務當地經濟社會發展。

    當下，大多數父母都傾向于孩子去上大學，只是堅持程度有所不同罷了。難道選擇高職院校就只能是無奈之選？學會一門實實在在的技能不同樣是很好的選擇么？這些問題和疑惑，都是關于職業教育這一話題。

　　據報道，寧夏回族自治區將著力打造國家級“中國(寧夏)現代職業技能公共實訓中心”，涵蓋現代商貿、現代物流、現代農業、葡萄與葡萄酒、現代電子信息、現代煤化工、清真烹飪工藝與營養等專業領域。

　　看到這些專業領域，筆者覺得，職業技能也可以很潮、很高端。但是，跟筆者親戚一樣，很多人對職業教育的印象還停留在體力工作的層面。我們說知識改變命運，在很多人眼里，讀書、上大學就是改變命運，更確切地說，是擺脫體力勞動的命運。在機會更少的農村和經濟欠發達地區，這種觀念更為根深蒂固。傳統觀念向來鄙薄工匠、推崇“學而優則仕”，所謂“勞心者治人，勞力者治于人”；教育觀上，追求學歷教育，輕視職業技能教育。受此影響，我們往往把職業教育培養的人才排除在“精英”之外。

　　說起職業教育，我們常會提到德國雙軌制職業教育。據報道，德國只有約40%學習成績相對優秀的中學生進入大學，而60%選擇參加職業教育的中學生并沒有低人一等的觀念。在崇尚一技之長的社會風氣下，具有創造力的“藍領”同樣是推動社會發展的精英。

　　當前，職業教育被賦予了更加重要的職責與使命。習近平總書記強調說，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。

　　當然，我們的職業教育應當培養學生的一技之長，這是另一個話題。當前，首先要轉變公眾對職業教育的偏見?！叭倭校行谐鰻钤?，這是在各個行業里爭高低，并非是行與行之間來比高下貴賤。正如我們強調勞動只有分工、沒有貴賤之分一樣，各類教育也不存在高低優劣之分。

　　俗話說，縱有家財萬貫，不如一技在身。近年來，大學生就業可謂“沒有最難、只有更難”，但是，企業卻遭遇著職業技能人才的“用工荒”。比起徒有虛名的“學問”，讓孩子實實在在掌握一項技能，不管是就業還是發展，都是更勝一籌的競爭力。

    民國時期的教育格局，必須提及教育系統之外的教育，其中包括以黃炎培為代表的職業教育，以梁漱溟、晏陽初和陶行知為代表的鄉村教育或曰平民教育，這兩支雖非民國教育的主流，但卻與教育系統之內的教育一起，共同構建了民國教育豐富而又多元的格局，故而我將民國教育這兩支稱為民國教育的兩翼。

    黃炎培和中華職業教育社

　　民國最成功的職業教育團體是中華職業教育社，中華職業教育社的創辦者是黃炎培，而黃炎培在教育上的啟蒙者，是蔡元培先生。1901年，23歲的黃炎培考入上海南洋公學特班，當時，蔡元培恰在南洋公學任教。南洋公學的規模并不大，師生之間接觸也就比較多。黃炎培受老師蔡元培的影響，從此埋下了投身教育的種子。時隔不久，南洋公學爆發學潮，黃炎培在蔡老師的啟發下，回到老家川沙，創辦了川沙縣第一所新式學堂——川沙小學堂。之后又先后創辦了廣明小學、廣明師范講習所、上海城東女校、浦東中學等學校。在教育實踐中，黃炎培感到舊教育的最大弊端就是學用脫節。1931年，他發表著名論文《學校教育采用實用主義之商榷》，批判當時舊教育脫離實際、脫離生產的弊病，首倡教育與學生生活、學校與社會實踐相聯系的實用主義。并具體提出：小學各科的教學應與兒童的日常生活緊密聯系;不強調學科本身的系統性，重在具體運用;要因科制宜地采用不同的教學方法;重視實物教學，等等。此文可以視為黃炎培職業教育思想的發端，文章發表之后，在教育界引起了很大的反響，一時間竟成思潮。黃炎培也由此奠定了自己在教育界的地位。

　　而在此之前，被袁世凱稱為'與官不做，與事生風'的實業家張謇也開始了職業教育的摸索。張謇創辦職業教育時還謂之實業教育，其指導思想是'以教育改良實業'，以實業的發展為職業教育的出發點。 1899年大生紗廠建成投產，實業有了成效之后，張謇便開始創辦職業教育。張謇從'紡織須棉，須增產棉地'，'有棉產地，須講求改良棉種及種法'出發，于 1902年欲在通海墾牧公司開辦他的第一所職業學校'農學堂'，培訓農墾技術人員，但因交通受阻而未成，1907年在通州師范附設農科。張謇在籌辦大生紗廠的艱難曲折中，深感中國缺乏機械、紡織工程學等方面的人才，而紡織還需要紡織專門人才，因此設立紡織學校。這樣，中國最早的一所棉紡織學校應運而生。 1912年張氏弟兄在大生紗廠附設了紡織染傳習所，1913年改稱紡織專門學校，以'校所養成之人，供南通一縣之用'，在我國開創了紡織高等教育的先河。隨著張謇創辦紡織工業的成功，南通的實業很快進入了一個新的發展階段，對各種技術和各類人才的需求日益迫切。張謇在'農工商皆資學問'思想的指導下，倡導和創辦各類職業學校。到1920年前后，除了通師曾附設有測繪科、工科、農科、蠶科，女師曾附設有手工傳習所外，還陸續創建了商業學校、銀行專修科、工商補習學校、女紅傳習所等。張謇為了適應'地方自治'的需要，還辦了宣講傳習所、巡警教練所、交通警察養成所、監獄學傳習所等，共有20個左右不同專業的職業學校。僅有百萬人口的南通一縣竟然擁有這么多的職業學校，在當時的國內是絕無僅有。

　　回到1917年5月6日，黃炎培、張謇聯合教育界、實業界知名人士蔡元培、梁啟超、宋漢章等48人在上海發起創立了中華職業教育社。創辦之初，黃炎培提出職業教育的目的有三：'為個人謀生之準備，一也;為個人服務社會之準備，二也;為世界、國家增進生產力之準備，三也。'黃炎培繼而指出：'教育本以適應需要為主，職業教育更不能離此原則。趕速完成應修之課程，進而謀農、商界之聯絡，注意需要，勤求實用，自是介紹畢業生出路之良法，又足為將來發展之地步。'社會化，是黃炎培所主張的職業教育之特征，他主張辦理職業教育必須注意時代趨勢與發展途徑，社會需要某種人才，即辦某種學校，而且，'職業學校設哪一科，乃至一科之中辦哪一種，完全需根據那時候當地的狀況'。

　　1934年經中華職業教育社訂立：'職業教育的目的：一為謀個性之發展;二為個人謀生之準備;三為個人服務社會之準備;四為國家及世界增進生產力之準備。'基于上述認識，黃炎培把職業教育的終極目標確定為：'使無業者有業，使有業者樂業。'中華職業教育社是中國近代教育史上的第一個以研究、提倡、試驗、推廣職業教育為宗旨的全國性教育團體。華羅庚、徐伯昕、顧準、秦怡等人，都是中華職業教育社培養出來的代表。

近日，一則題為“高校大轉型，廣東哪些本科高校將轉為職業技術學院？”的微信消息被瘋傳，其中列舉了廣州美術學院、星海音樂學院、廣東金融學院、廣東藥學院等24所廣東本科院校名單，稱這些院校要轉為職業教育。盡管記者向省教育廳求證得知一些本科院校要轉型為應用型大學的消息是確鑿的，不過轉型名單尚未確定，但是這條消息還是引起了大家的廣泛關注。有人為此舉叫好，有人對此產生質疑，筆者認為，教育部改革的這個方向是對的，是大勢所趨，但若只停留在改個校名等表面上的轉型將毫無意義，大家期待的是更深層次的轉型包括師資、培養模式等方面的轉變。

一直以來，高校培養人才模式遭人詬病，大學生找工作難與企業喊人才難招的矛盾以及“大學生過剩”與“技工嚴重缺乏”冰火兩重天的反差格局都在提醒著我們的教育出了問題。據了解，目前歐洲發達國家應用技術型人才與學術型人才培養的比例一般在8∶2，而在我國，這一比例已完全失衡。一方面，技術專家和高技能人才嚴重匱乏，另一方面，不少大學生在學術上的造詣不深，無法進行進一步的研究型工作。因此，此次轉型無疑將對改變這種局面起到很重要的作用。

這個大方向定了，可真正轉型起來阻力還是不小的，首當其沖的便是整個社會對職業教育的觀念轉變。有些學生和家長會擔心，是不是這些院校轉型后會降格成為高職院校，如果是這樣，他們情愿選擇本科院校。其實，從學歷角度來說，這些人完全不用擔心，網傳本科院校轉為“職業技術學院”的表述是錯誤的，應為部分高校轉向應用型本科院校，這其中也包括教育部部屬的部分院校。所獲得的學歷不變，唯一要突破的就是自己的心理障礙。

過完轉變觀念這關，接下來就是師資、課程設置、培養模式、培養目標的轉型。培養應用型人才一定需要有實踐經驗的老師，才能把行業最新動態教授給學生，而不是照本宣科。據了解，國外院校很多老師都是一邊授課一邊工作，有自己的工作室或研究項目。因此，調整現有的教師結構隊伍，面向社會招聘有經驗的人才很重要。在課程設置上，也要與行業、企業緊密結合。只有在這些方面下工夫，才能變成真正的應用型大學。

    國家中長期教育改革和發展規劃綱要中指出：深化教育改革，關鍵是要更新教育觀念，核心是改革人才培養體制，目的是提高人才培養水平。本文立足教育內部改革的空間，思考什么樣的人叫人才，如何樹立“人人成才、多樣化人才”的觀念，怎樣改革人才培養模式等問題，并就傳統教育思想的誤區給出建議。

沒有最優秀的學生

    美國鹽湖城召開冬奧會期間，我國奧委會代表團參觀一所學校時，帶去了兩個熊貓玩具。團長對校長說，一個送給你們學校最優秀的男生，一個送給你們學校最優秀的女生。這一下難為了校長。校長說，我們學校個個學生都是優秀的，沒有最優秀的。有的學生學習優秀，有的學生運動優秀，有的學生做義工優秀。最后校長只好把兩個熊貓玩具陳列在學校的展覽柜里，寫上“送給最優秀的學生們！”供所有學生欣賞。

    兒童就是兒童，不能用成人評勞模的辦法來評選兒童。人是有差異的，因此人的發展是不一樣的，不能用一把尺子去衡量和要求每個學生。所以要因材施教，給每個學生提供適合的教育才是最好的教育，才是最公平的教育。我反對在學生中評選三好學生，樹立榜樣的辦法很多，做了好事可以表揚，學習有進步可以表揚，熱愛體育活動可以表揚，不一定把一小部分學生定格在“三好學生”上。評選“三好學生”，一小部分學生受到鼓勵，但卻會傷害大多數學生。當然，也會有一部分學生受到刺激，以“三好學生”為榜樣，爭取也能當上三好學生。但“三好學生”的名額是極少的，因此對大多數學生來說，可望而不可即，其實是起不到激勵作用的。

    什么叫人才？怎么樣的人叫人才？我1980年曾經撰文《人才學與教育學》：“教育的任務是培養人才，學校是培養人才的地方。但是，學校培養出來的人不一定能成為人才。也就是說，學校的畢業生在將來的工作中，能夠很好地發揮作用，就是一個合格的畢業生，但他不一定有創造性的見解和能力，不一定成為人才?！爆F在我要補上一句，人才是多樣的，只要熱愛祖國，有社會責任心，勤奮工作，為社會作出一定貢獻的就是人才。

沒有愛就沒有教育

    著名教育家霍懋征提出：“沒有愛就沒有教育?！钡鯓硬潘阏嬲膼?？可能許多家長和老師受到傳統教育思想的影響，存在許多誤區。

    誤區之一是溺愛，滿足孩子的一切要求，結果造成以自我為中心，忘乎所以。近年來某些官二代、富二代表現出來的劣跡，無不與父母的溺愛和放任不管有關。這種溺愛不僅害了孩子，也危害了社會。

    誤區之二是強制，用父母的權勢逼迫孩子，有的甚至用暴力對待孩子，總認為“棍棒底下出孝子”。前一陣子熱鬧一時的虎媽、狼爸，都是這一類的父母。表面上看他們的孩子都在學習上取得成功，但他（她）們的人格、心理如何，他（她）們將來的人生道路如何，尚待時間的考驗。

    早在80多年以前，魯迅在《上海的兒童》一文中就說中國的中流家庭教育有兩種極端的教育方法：一種自由放任，一點不管，任其跋扈，在家里是暴主，但到了外面就沒有能力了；另一種終日冷遇或呵斥，甚至于打罵，使孩子畏葸退縮，仿佛一個奴才，父母還以為“聽話”，待到了外面，像“暫出樊籠的小禽，他決不會飛鳴，也不會跳躍。”80多年后的今天這兩種方法依然存在，可見傳統習慣之頑固。

    誤區之三是認為每天逼著孩子學習，使他將來能考上好的大學，找到一份舒適的工作，過幸福的生活。有的老師因為學生沒有完成作業就動手打學生，受到批評還覺得很委屈，認為“我是為學生好?！笨墒菍W生不領這個情，反而對學習沒有興趣了，厭學了。就算學生在父母、老師強迫下學習進步了，成績上去了，但身體垮了，性格扭曲了，脾氣怪僻了，將來能有幸福嗎？恐怕未必。

    真正的愛是要讓自己的孩子、自己的學生能夠在德智體美諸方面都得到發展，他的潛能得到充分的發揮，有健全的人格、開朗的性格，這樣才能有幸福的人生。

    社會學家馬斯洛認為每個人都有五種層次需要：最基本的生理上的需要，安全的需要，社會需要，尊重的需要，自我表現的需要。十多年前，浙江金華有一名學生把自己的母親殺了，記者采訪他時他對殺害自己的母親這件事很漠然，認為自己的什么需要都得不到滿足，母親只逼著他念書，生活沒有樂趣。采訪者哀嘆，實際上她的母親已經在精神上把自己的孩子扼殺了?？梢?，我們愛孩子，要了解孩子的需要，合理的需要要給予滿足，不合理的需要要加以引導，特別不能傷害孩子的自尊心。

    怎樣才能理解孩子？許多父母往往不等孩子講完，就嘮嘮叨叨地說孩子這也不對，那也不是。長此以往，當然孩子就不愿意與你交流了。為什么學生喜歡與同伴交流、與網友交流？因為與同伴、網友是平等的。而對父母、對老師，覺得你們是大人、是權威，你們永遠是對的，你們總是會教訓人。因此，要放下架子，與孩子交朋友，如果孩子能把心里話講給你聽，教育就成功了一大半。

沒有興趣就沒有學習

    烏克蘭教育家蘇霍姆林斯基曾經說過：一個孩子到十二三歲還沒有自己的興趣和愛好，做老師的要為他擔憂。擔心他長大以后對什么都漠不關心，成為一個平平庸庸的人。

    但是我們現在學校中許多學生缺乏學習的興趣，學習變成了為完成父母、老師的任務而學，處于一種被教育、被學習的狀態。報考大學不是以自己的興趣和志愿為依據，而是以考試的分數為依據。摸底考試分數高，就報考重點大學；摸底考試分數不高，就報一般院校。這樣的情況怎么能培養出創新人才？一位華裔美國中學生喜歡數學，在指導老師的幫助下修學高難的課程，并通過明尼蘇達大學的數學先修課程考試。到高中二年級他就開始根據自己的愛好在網上選擇將來要報考的學校及其各種信息，最終選擇了10所大學。我國現在的中學生很少有這樣的意識和能力。

    興趣往往從好奇心發展而來，父母和幼兒園的老師要保護兒童的好奇心，盡量回答兒童的問題，不要對兒童的提問不耐煩。在小學教育中要鼓勵學生大膽地思考，勇敢地提問。興趣是可以培養的。蘇霍姆林斯基常常用閱讀來引發學生的興趣。有一個學生不愛學習，他就陪他讀書，讀到有趣的地方，就說我有事，你自己讀吧。學生自己讀下去，慢慢對學習產生了興趣。學生活動最容易培養學生對學習的興趣。有一名學生最不愛寫作文，但一次放風箏后，他寫了放風箏的故事，寫到開始風箏老放不上去，后來在風箏下面加上兩條紙條，風箏就放得很高。老師覺得他描寫得很真實細致，給他這篇作文評了滿分。學生很高興，并從此對作文感興趣了，越寫越好。

學生為本

    前不久，一位精通外語的老同志告訴我，我國文件中常用“受教育者”這個詞，他說這個詞在國外早已不用了，通常是用“學習者”這個詞。這反映了對教育的理解和觀念?，F代教育是以學生為主體，不是教師把知識灌輸給學生，而是學習者自己學習、自己體悟，內化為自己的知識和信念。

    一位在美國讀書的華裔學生寫了本書《我在美國上中學》，其中提到初中一年級的藝術課。老師說：“這個學期學習傳統的和現代的繪畫藝術。我不會講著名藝術家的知識，而是讓你們自己去調查研究這些藝術家，找出他們的代表作品，找出他們的藝術風格和藝術特色，介紹他們的代表作品與他們的流派，然后給我們全班同學做一個報告與表演?！毕抡n后同學就選自己喜歡的藝術家。第一位同學湯姆選的是達·芬奇，他介紹了達·芬奇的生平、代表作品、風格，然后老師向同學布置作業，用達·芬奇現實主義的方法畫旁邊的同學。

    我國的教育要在學生主體地位這個問題上來一個根本轉變。我們往往低估了學生的能力，總是用灌輸的方式讓學生接受。其實學生的潛在能力是很強的，他們自己能解決很多問題。山東杜郎口中學的崔校長告訴我一個故事，他說他上中學時，有一天老師要到縣里開會，課就讓他來上。當時他很忐忑，但認真準備了就去上了。結果同學很歡迎，說比老師講得還好。他當校長以后，發現有些老師對，有些課講得不透。他就想起自己的經歷，于是提出教學改革，老師少講，讓學生自己學習，自己來講，結果極大地調動了學生的學習積極性。

    我在廣西玉林聽過幾堂用有效課堂模式設計的課，發現學生的積極性、老師的積極性都很高。學生分小組自己梳理知識點，編制知識樹，然后互相交流、互相補充。個個學生敢于提出不同意見，學習氣氛很熱烈。以學生為主體，充分發揮學生的主動性和積極性，這樣的學習對課文理解得深，知識記得牢，而且培養了學生分析批判能力。 

    （作者:顧明遠  中國教育學會原會長）

中新網烏魯木齊8月15日電 15日來自新疆生產建設兵團發改委的消息，國家已下達2014年中央預算內資金9500萬元人民幣，用于新疆兵團中等職業教育和高等教育基礎能力建設，提高辦學條件。

　　記者獲悉，根據國家《中等職業教育基礎能力建設2014年中央預算內投資計劃》，本次計劃下達中央預算內資金2000萬元，分別用于新疆兵團第八師、第十師的中等職業教育基礎能力建設。項目建成后將進一步加強新疆兵團中等職業教育基礎能力，提高中等職業教育辦學條件與質量。

　　根據國家《中西部高等教育振興計劃(中西部高?；A能力建設工程)2014年中央預算內投資計劃》，本次計劃下達中央預算內資金7500萬元。其中石河子大學基礎實驗樓建設項目中央預算內資金3200萬元；塔里木大學圖書信息綜合樓建設項目中央預算內資金4300萬元。項目建成后將極大提升新疆兵團高校集成能力，改善高校的辦學條件。

　　據了解，國家加強中等職業教育基礎能力建設，旨在進一步推進職業教育深化改革，加強基礎能力建設，改善辦學條件，提高教育質量。實施中西部高校基礎能力建設工程，旨在加快提升中西部高校辦學能力，提高人才培養質量，促進中西部高等教育振興和區域高等教育協調發展。

　　數據顯示，截至2013年底，新疆兵團擁有普通高等學校5所，在校生48753人；擁有中等職業學校24所，在校生37887人。

    近年來，國家出臺了一系列促進高校畢業生就業的政策，取得了一定成績，但高校畢業生就業形勢依然嚴峻。2013屆大學畢業生達699萬人，比2012年多出19萬人，2014屆將達到727萬人，再創歷史新高，據統計，未來5年高校畢業生數量都將保持在700萬人左右。與之相對的是企業人才缺口較大，尤其是高技能人才。一方面是大學生就業難，另一方面是高技能人才短缺，人才供需的嚴重不協調，暴露出我國高等教育機制與經濟轉型過程中經濟發展需求不配套的問題。

    這些問題體現在：1.目前，我國許多高校畢業生有文憑無能力，根本原因是高等教育重學術、輕實踐。一些老師、學生對待畢業實踐的態度很不嚴肅，基本上是老師和學生互相應付，蓋章了事。

    2.我國職業教育身份尷尬。我國職業教育與普通大學地位懸殊，招生錄取排在本科后，社會上形成只有考不上大學才上職業學校的狀況，造成了職業學校生源質量不佳。同時，職業教育定位不清，專業設置仿照大學，職業教育特色不突出，發展緩慢。

    3.大學畢業生就業觀念片面，輕視技能操作，熱衷于虛擬經濟崗位及管理崗位，面對民營和中小企業不屑一顧，普遍認為“不穩定”、“薪水低”、“沒發展”。

    4.民營和中小企業當前面臨著招工難，特別是技術操作工。有的后繼無人技術斷檔，有的關鍵技術崗位如電焊工、數控機床操作工等，盡管月工資近萬元，仍然不好招工。

    面對企業招工難、畢業生就業難這對矛盾，必須提升職業教育水平，進行職業教育改革，適應社會需要和企業需要。為此建議：

    政府應提高職業教育地位，擇優提升部分職業大學為本科，與普通大學同批次招錄。要促進職業教育發展，使職業教育上水平，必須要提升職業教育的地位，使之與本科教育有同樣地位，這樣在招生時才能與普通大學平等爭取優質生源。

    政府應明確職業大學與普通大學關系，使職業大學與普通大學各有所長。教育主管部門應整理學科門類，職業大學應側重開設應用型、技術型專業，普通大學應側重開設科研型、學術型專業，使職業大學、普通大學特色鮮明、優勢互補、各有所長。

    政府應把掌握專業技術操作技能作為職業教育的重要特征。應提高專業實習在學生培養計劃中所占的比例，專業實習不低于總學分的四分之一。應增設專業實踐課程，專業實踐課程要由有業界實踐經驗的老師或工程技術人員講授。

吉林科技職業技術學院現任院長魏崴，在長期從事技術技能型人才培養的過程中，始終堅持從社會、企業和人的發展需要出發，把滿足“用戶”人才培養需要作為人才培養工作的出發點和落腳點。在他的率領下，吉林科技職業技術學院主動適應人力資源市場需求，服務地方經濟調整轉型，因勢利導，充分發揮民辦院校自主辦學的優勢，創新管理體系，完善運行機制。魏崴強調：職業教育的出路是“改革”。只有大膽改革，才能擺脫固有的落后思維;只有積極改革，才能跟上時代的要求。

    8月16日，我省2014年高招高職專科批次平行志愿錄取結束。在高職?？婆纹叫兄驹镐浫∑陂g，記者采訪了幾位蕪湖高職?？圃盒Ｕ猩k的同志。他們說，盡管蕪湖的高職?？圃盒＝衲甑恼猩蝿萑员３至己?，但從整體看，高職專科院校招生真的“狼來了”，往后的“日子”會更加難過。

    一提到職業教育，很多家長都不屑一顧。他們認為，孩子初中畢業以后升入高中學習，然后再進入普通高等學校深造，這才是人才成長的必由之路。只有那些成績不好的孩子才會接受職業教育，將來也不會成大氣候。于是，很多家長寧愿讓孩子復讀也不愿填報職業院校，導致職業院校出現招生難的窘境。

    不管是接受普通高等教育還是接受職業教育，對孩子而言，最終目的都是要走向社會，實現自我夢想、創造社會價值。特別是從近些年的就業形勢來看，大學畢業生在人才市場上受冷遇，而各類職業院校畢業的技術人才卻成了香餑餑。原因在于，職校畢業生動手能力強、實踐經驗豐富，同時又具有很強的市場適應性。因此，讓孩子進入職業院校學習也不失為明智之舉。

    職業教育大有可為，它不僅是一條民生出路，也為經濟社會的穩定發展增添了后勁。前不久，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，為我國職業教育的發展定下了基調、指明了方向，這將有利于培養更多的技能型人才，為經濟發展提供強有力支撐。所以，我們應該轉變人才培養觀念，不能總是戴著“有色眼鏡”看職業教育。

    《四川省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》（以下簡稱《意見》）已通過省政府常務會議審議，即將正式發布?！兑庖姟酚心男┬铝咙c、新措施，對我省職業教育發展將產生怎樣的影響？8月18日，從事職業教育的相關人士對《意見》進行了解讀。

　　職教學生幾證在手就業不愁

　　《意見》提出，形成政府企業社會多元辦學，職業教育全日制與非全日制、學歷教育與非學歷教育溝通銜接，公辦民辦共同發展新格局。

　　四川師范大學繼續教育學院、職業技術學院院長蔣華說，學歷教育與非學歷教育、職業教育與學歷教育、公辦教育與民辦教育的全面融合發展，有助于職教生提高求職競爭力。

　　他說，四川師范大學繼續教育學院三年前就開始試點，引進社會培訓機構，進行會計認證、建筑施工、廚師資格證等培訓，打破了過去成人教育只有非全日制學歷教育模式，讓學歷教育與職業培訓、公辦教育與民辦教育共融共通。近三年來，四川師大繼續教育學院、職業技術學院大部分畢業生在獲得專（本）科畢業證時，還拿到了至少一本職業資格證書，畢業求職時具有較好的競爭優勢。“隨著省政府加快發展職業教育的相關政策措施進一步落實，更多的職業院校、繼續教育機構、社會培訓機構將牽起手來，促進學歷教育與非學歷教育、職業教育與學歷教育、公辦教育與民辦教育的全面融合發展。職業院校學生畢業時，完全可以實現幾證在手就業不愁的愿望。”

　　民企托管公辦職校有了制度保障

　　《意見》提出，把民辦中職學校發展納入區域中職教育布局規劃。激發社會力量辦學活力。支持社會力量以購買、承租、委托管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業院校，探索所有制不同的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。

　　四川現代教育集團董事長蘇華說，我們是較早介入職業教育的民辦教育集團，曾經感受過民辦教育介入職業教育的艱難和不易。但幾年實踐證明，民辦教育介入職業教育，對地方政府原有職業中學進行相應兼并改革這條路是可行的。我們的幾個職業學校不但招生規模穩步增長，教師待遇明顯提高，集團還建立了穩定、有效的校企合作機制，教學實現了工學結合、手腦合一。

　　他認為，根據《意見》，政府下一步將支持獨資、合資、合作舉辦民辦職業院校，探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利，這對民辦教育企業來說是利好消息?！懊褶k企業兼并、托管公辦活力不足的公辦職業院校，以后有了制度保障?！?/span>

　　中職校編制總數10%內自主定奪

　　《意見》提出，實施“雙師型”教師隊伍建設計劃。支持中職學校在編制總數10%內自主聘用具有相應專業職業資格的專業技能人才任教。在中職學校設置正高級教師職務（職稱）。增加中職學校特級教師評選比例。

　　省教育科學研究所副所長、研究員曾寧波認為，職業教育需要大量既懂理論知識，又懂職業技能的“雙師型”教師，但現在職業學校非常欠缺這樣的教師。一方面，按照人事部門的要求，學校引進教師凡進必考，除非有高學歷高職稱。但現實中，高學歷高職稱的教師不但少，而且也不愿意到職業學校任教。另一方面，大量學校想要的，多年從事一線技能工作、具有較高實踐技能、具有較高職業資格證等級的人，又因為學歷門檻進不來?！啊兑庖姟访鞔_，支持中職學校在編制總數10%內自主聘用具有相應專業職業資格的專業技能人才任教，打開了中職校引進人才的方便之門?！?/span>

鏈接

　　職教六大目標

    在未來6年多的時間內，我省職業教育將實現六大目標：一是總體保持中等職業學校與普通高中招生規模大體相當，?？茖哟胃叩嚷殬I教育規模占高等教育的一半以上，本科層次職業教育達到一定規模；二是形成政府企業社會多元辦學，職業教育全日制與非全日制、學歷教育與非學歷教育溝通銜接，公辦民辦共同發展新格局；三是職業院校區域布局和專業設置更加適應轉方式、調結構、促升級、惠民生需要。建成一批示范職業院校和示范專業；四是建立以校企合作為主要特點的辦學制度和職業教育集團，覆蓋全省職業院校和重點行業產業；五是職業院校辦學條件明顯改善，“雙師型”教師、實訓設備配置與培養目標相匹配，信息技術廣泛運用，總體達到國家規定的辦學條件標準，人才培養水平顯著提升；六是現代職業教育戰略地位更落實，地方性法規更健全，制度政策更成熟，政府和部門職責更明確，發展保障水平更高。六大目標將通過構建現代職業教育銜接溝通體系、形成政府企業社會多元辦學格局、建立人才培養質量提升體系、提升發展保障水平、落實政府和部門職責五大路徑實現。

    2014年，被許多教育界業內人士稱為中國職業教育改革年。今年3月，教育部副部長魯昕表示，中國要建立現代職業教育體系，將有大批高校向高等職業教育院校轉型。

　　8月9日至11日，由達內時代科技集團主辦的中國高校職業化發展戰略研討會在廣西桂林舉行，全國近200所高校、近600位院校負責人，教育部及中國軟件行業協會教育與培訓委員會有關負責人、相關專家等，共同探討了中國職業教育的發展趨勢、困惑，及高校如何向職業教育院校轉型等問題。

　　現狀 學生難就業 企業招不到人

　　“2014年全國有727萬應屆畢業生，同時中國歸國人數將突破30萬人。‘最難就業季’遭遇‘最大歸國潮’，意味著大學生就業形勢將更難?！?/span>

　　在中國高校職業化發展戰略研討會論壇環節的開場白中，主持人這樣介紹目前大學生的就業環境。

　　在本次研討會主辦方達內時代科技集團CEO韓少云看來，高校畢業生就業難不是因為沒有工作機會，而是很多畢業生不能掌握企業需要的技能。“大學畢業生就業難，企業招人也難?！?/span>

　　“一旦你找準了市場定位，掌握了企業急需的技術技能，就業形勢是很好的?！表n少云用達內時代科技畢業生的就業數據來印證他的觀點?！皩蜆I難的學生，特別是二、三本院校的學生，職業化的教育或培訓是幫助其就業的一個有效途徑?！?/span>

　　在此次研討會上，眾多高校的相關負責人也表達了類似觀點。安徽工業大學教務處處長秦峰說，從他們學校的經驗來看，接受職業教育培訓或實訓后，畢業生的就業率要比以前提高許多。而未接受實訓的畢業生，由于求職處于弱勢，則提高了考研的積極性。

　　困難 市場變化快 新專業跟不上

　　但同時，一些高校負責人也表示，職業教育改革仍面臨許多困難與問題。

　　“最大的瓶頸是師資。轉為應用型大學，目前學校的師資就要發生很大變化，有多少大學老師有工程師資格？”秦峰說，傳統院校向職業教育轉型，老師的評價機制也需要改變，甚至要將課堂搬到工廠、計算機房，所有教師要將原有的教案和授課方式推翻重來。

　　中國軟件行業協會教育與培訓委員會秘書長邱欽倫說，中國職業教育提出“專業設置與產業需求對接，教學過程與生產過程對接”等五個對接要求，但要完全落實有很大困難。“比如，想把新專業放進專業目錄有非常大的阻力，但不放進去高校就開設不了?！?/span>

　　他還表示，軟件行業協會的成員基本都是軟件企業，但在面臨移動互聯網的挑戰和轉型時依然很焦慮，因為整個產業和人才需求的變化太迅速了?！坝萌朔蕉稼s不上用人變化，何況高校？”

　　對策 培訓聯手高校 合辦學歷教育

　　不過，對于中國職業教育的發展趨勢，論壇嘉賓和高校負責人依然抱有很大的期望。

　　邱欽倫說，中國職業教育改革會很難，但不走這條路解決不了人才與市場需求脫節的問題?，F在國家給了很多很好的政策，高校一定會改革，跟行業、企業共建。

　　達內時代科技集團副總裁兼COO孫瑩也表示，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱在政策解讀中提到，政府將以購買服務或稅收優惠等方式支持職業教育的發展，同時，鼓勵企業和社會力量參與到職業教育中來，這些政策都讓職業教育培訓機構備受鼓舞?！拔覀円苍跔幦∨c一些有資格的機構合辦學歷教育，進入到整個人才培養的鏈條中?！睂O瑩說。

　　■ 案例

　　北京聯大 建虛擬校園企業

　　●高潤泉，北京聯合大學電子信息技術實驗實訓基地主任

　　北京聯大從很早就提出應用型大學的方向，除了大專學歷的高職學院外，在本科階段，聯大從基礎通識課程的教學上，就提倡加強實踐，加強學生的實際操作能力，比如計算機基礎課程強調上機操作，支持學生的創新創業。

　　北京聯大的實訓基地也承擔了提高學生實踐應用能力的功能。實訓基地的計算機機房、電工電子實驗室等設施，為學生提供了很多操作的機會；基地與中關村軟件園等企業簽署了戰略合作協議，為學院很多專業的學生聯系企業實踐的機會；基地還邀請了上海一家公司在校內建立虛擬校園企業，把工程師請到學校，開設實踐課程。實訓基地還確立了學生創新創業實踐基地的發展方向，為學生的創新創業提供機會和支持。

　　北京聯大的職業教育學歷上升通道也很完善。高職學院的學生通過專升本，可以就讀本科專業，畢業后還可以報考專業碩士。

　　■ 建議

　　企業培訓也可融入學歷教育

　　●孫瑩，達內時代科技集團副總裁兼COO

　　以計算機相關專業為例，大專學生如果想在職場中獲得競爭力，本科學歷一定是有幫助的。專科生主要強調操作，如果想再提高，在專業領域可以深入學習。同時，也可以拓寬廣度，成為有技能的復合型人才。IT技術在很多行業里都有應用，?？粕梢栽偃罂歼@些行業與IT技術鏈接在一起的專業。

　　今年國家做出了加快職業教育發展的戰略部署，很多企業和社會辦學的力量，會被鼓勵進入到這個領域中，我們也是非常樂于進入到這個領域的。同時，我們也在爭取與一些有資格的機構合辦學歷教育，進入到整個人才培養的鏈條中。我們的資源很豐富，希望能發揮出更大的作用。

　　聲音

　　未來5-10年，互聯網會走向各行各業，在這個浪潮到來之前要做好戰略上的準備，包括人才儲備。目前的招聘基礎人才選擇余地較大，但高級人才就很難找到合適的人選。

　　——亞信科技（中國）有限公司管理學院副院長藍靈

　　我們特別需要“私人定制”的學生。由于招聘和培訓成本非常高，也希望新員工有很好的穩定性。

　　——百度北京分公司校園招聘經理趙春燕

    最近，家住杭州蕭山區城廂街道的魯金友高興得嘴都合不攏，逢人便說，他兒子魯健祥在離家不遠的杭州銀行濱江支行實習，而且表現不錯，不出意外，暑期結束就能順利在濱江支行工作。

    想想兒子最近七八年的經歷，老魯回憶道，“他讀高中的時候，英語和數學成績比較差，人也努力，就是考不好?？即髮W基本沒什么希望，自己也提出來想去當兵鍛煉，他自己身體不錯，應征入伍當了兩年兵，退伍在家，好不容易找到一份工作，在一個單位當臨時工?！?/span>

    “運氣好，2011年國家有政策，允許退伍士兵參加高職單獨考試。他當過兵，知道學習的重要性，再加上比以前肯吃苦，那段時間他一邊工作，一邊復習，終于考上了浙江金融職業學院，還入了黨，當上了學生干部，大二就考上了杭州銀行的訂單班”。老魯越說越興奮。

    老魯也很感慨，“要感謝國家，感謝軍隊，感謝學校，我兒子的命運都改變了，他很多高中同學直接讀了本科的，甚至是一本的，也羨慕我們健祥”。

    其實，讓魯健祥退了伍還有機會讀大學的是2011年國家在浙江省的一個試點。

    2011年，浙江金融職業學院、浙江警官職業學院等4所高等職業院校開始試點招收退役士兵。這個試點是繼2007年廣東省在全國范圍首開退役士兵免費報讀高職院校之先河后，國家在浙江、遼寧、山西、天津等省市開始試點招退役士兵進入轄內高職院校免費學習深造。

    當年，浙江省4所試點的高職院校招生200人，試點院校招收退役士兵實行單列計劃、單招單考、單獨劃線、單獨錄取。退役士兵就讀的學雜費、住宿費由政府全額負擔，并按實際在校時間給予每人每月300元的生活費補貼。

    浙江金融職業學院2011年共招生50名，實際報到46名，中途1人因故退學，魯健祥就是他們45名退役士兵中的一員。

    45名同學分布在4個系7個專業，和魯健祥不同的是，另外44名同學絕大多數來自農村。近三分之一選擇了農村金融專業。

    1988年出生的馬劍波，在45人中是年紀最大的一個，高中畢業考上了武漢大學，因為對專業不感興趣，就離校參軍了，兩年的軍營生活讓他覺得還是要讀書，否則想找個滿意的工作還是挺難的。

    考上浙江金融職業學院后，他特別珍惜難得的學習機會，大二進了訂單班，6月份一畢業就被分到寧波農村信用社城北支行工作。實習半年，他對自己的選擇很慶幸。

    同樣百倍珍惜大學學習機會的還有曾在西藏某部服役的退伍士兵陳偉。

    在西藏服役，讓他對“一個人先要養成會享受寂寞，才可以了解人生才體會到人生更高遠的一層境界”有了深切的體會，并把這種享受寂寞用到了學習上。

    針對45名同學的摸底調查顯示，截至6月中旬，除一名同學因為文化課基礎較差需要留級到明年畢業外，44名學生全部找到了比較滿意的工作，其中24名同學在二年級就被訂單班錄取，畢業時在金融行業就業的超過32人。

    “退伍士兵，勤奮，肯吃苦，綜合能力比較強，在就業的時候優勢明顯，深受金融機構歡迎，無論是進訂單班比例還是專業對口率遠遠高于普通同學，就業質量很高?！睂W院招生就業處處長朱明介紹。

    當問到會計系黨總支副書記邵月花，你們系的退伍士兵表現怎樣時，她一定會翹起大拇指，眉飛色舞地講述他們的故事。

    “第一個要夸的是盧彥渝，是退伍士兵學生中的杰出代表，在南海艦隊當兵的時候是個好兵，先后獲得優秀士兵、優秀教官、優秀共青團員等榮譽稱號，在學校更是一名品學兼優的好學生，獲得過學校一等獎學金、稠州商業銀行獎學金、‘三好學生’、‘學生最喜愛的團學骨干’、優秀學生干部、校優秀畢業生、銀星獎等榮譽，還被同學們推選成了系學生會副主席，并光榮地加入了中國共產黨。”

    說起退役士兵，和邵月花有同感的還有金融系黨總支書記熊秀蘭，她能如數家珍地報出每一個退役士兵的優點：吳丹丹能歌善舞，每次演出都能給系里的活動增光添彩；馬偉杰樂于助人，總能在別人需要的時候施以援手；陳偉勤奮刻苦，學習成績名列前茅技能特別突出……

    “最讓我佩服的還是林俏云”，熊秀蘭補充到，“一個女孩子，組建了義烏市的藍天救援隊，參與了多次營救和抗震救災。”

    45名退役士兵還主動承擔了2013級和2014級兩屆近6000名學生的軍訓工作，他們組建了校園義務消防隊負責平時校園消防器材的檢修和維護，他們組建了校園治安巡邏隊保護同學們的安全，他們組建了校園國旗儀仗隊負責每次的升旗儀式工作……

    學院保衛處副處長黃中梁曾經是我軍某部團級干部，也是兩屆新生軍訓團的團長，同時還是部分退役士兵的班主任，在座談會上，他坦言，“這批退役士兵學生，過去是優秀的士兵，今天是優秀的學生，他們做到了退伍不退色，展現了當代軍人的風采，我為他們驕傲?！?/span>

今年6月，全國職業教育工作會議在京召開。中共中央總書記、國家主席習近平就加快職業教育發展作出重要指示。習近平指出，“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。”

　　不過，相較于普通教育而言，職業教育在社會轉變觀念、辦學體制機制、教育模式改革等方面，依舊任重道遠。又該如何增強職業教育的“吸引力”呢？為此，記者采訪了湖北工業大學高等職業教育研究中心主任、湖北職業教育發展研究院院長李夢卿教授。

　　職業教育的多重“效能”

　　中國社會科學網：習近平總書記關于加快職業教育發展的重要指示，旨在為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”提供堅實人才保障。您能否結合我國當前經濟社會發展轉型，談談發展職業教育的重要性。

　　李夢卿：我認為在當前經濟社會發展轉型時期，職業教育的重要性主要表現在以下四個方面。

　　一是基礎性作用。經濟社會發展轉型，產業結構的調整升級等都離不開職業教育，職業教育是高素質勞動者和技能型人才的培養主體。職業院校畢業生是產業大軍的主力，他們在各類產業中占據絕對多數的人員比重，有統計顯示，2012年第三產業就業人數中有57%是中職畢業生。因此，經濟社會轉型發展，離不開職業教育的基礎性作用。

　　二是支撐性作用。經濟發展需要技能支撐，技術進步也需要技能支持。經濟發展離不開技術，技術需要應用到生產實際中才能產生效益，才能推動經濟發展，促進社會轉型。職業教育從操作型、技能型人才培養開始，再到培養技術應用型人才甚至高級技術應用型人才。這些人才都是為技術應用服務的，他們支撐著技術的發展，改良著技術進步，這種支撐性作用地位是其他類型的教育所無法取代的。

　　三是保障性作用。近年來，在大力發展職業教育和加快建設現代職業教育的背景下，中等職業教育與普通高中招生比例大致相當；高等職業教育在校學生數也占高等教育的半壁江山。這些規模龐大的職業院校的畢業生，不僅為是產業結構調整升級的重要保障，也是經濟發展中對技術工人數量需求的重要保障。

　　四是穩定性作用。經濟社會轉型發展，需要有穩定的人才來源，這些人才既包括傳統意義上的高級技術人才，也包括面向生產、管理、服務一線的技能型人才。缺乏前者，技術難于創新進步；缺乏后者，技術無法應用于生產實踐。實際上，科技轉化為生產力，技能型人才是關鍵要素，他們穩定著技術工人的數量，穩定著技術應用的質量，穩定著社會發展中人才因素的變量。

    理性審視職業教育“冰火兩重天”境遇

　　中國社會科學網：有媒體報道稱，我國現階段職業教育的“進口”與“出口”呈現冰火兩重天的局面。您能否分析下，高就業率的職業教育究竟還缺乏哪些“吸引力”？

　　李夢卿：首先，要正確看待目前的局面。我國職業教育的確存在“進口暢”與“出口旺”的現狀?！斑M口暢”表現在職業教育、尤其是中等職業教育，沒有門檻，不論多么低的成績，都可以進入中等職業學校。這當然能說明職業教育是面向人人的教育，但同時也暴露出相當數量的接受職業教育的學生基本文化知識的薄弱和不足?！俺隹谕奔日f明職業教育培養的技能型人才正是很多企業需要的人才，同時也應看到在高“就業率”的背后還存在低“就業力”這一“短板”。所謂低“就業力”主要表現在崗位遷移能力不強、就業起薪不高等方面。

　　據全國教育事業發展統計公報顯示，2012年中職招生754.13萬人，比上年減少59.73萬人。同時，不少高職院校也感到招生的壓力。為什么在國家政策一再向職業教育傾斜，而招生數不但不領情反而一再下滑呢？關鍵在職業教育的吸引力不足。傳統思想的影響固然存在，與此同時，職業教育教學質量的不高、“雙師型”教師數量的不足、校企合作的有效機制還沒有形成、現代職業教育體系還沒有建成等，都是重要的因素。

    完善“提升”發展途徑 增強職業教育引力

　　中國社會科學網：為職教學生提供“提升”發展的途徑和空間，是增強職業教育引力的有效途徑之一。您認為，可以從哪些方面著手，為走向工作崗位上的職教學生提供繼續深造的機會？使之能夠獲得更好的發展？

　　李夢卿：為職教學生提供繼續深造的機會，是增強職業教育引力的關鍵，重點要解決好知識提高空間、技能增強空間和學歷提升空間三個問題。

　　知識提高空間旨在解決職教教學的理論知識普遍存在不夠系統的問題。長期的模塊化知識學習，以“夠用”為原則的教育教學，造成職教學生理論知識基礎不牢、內容不廣、提高乏力。職業教育也要為學生打造好知識提高空間。在初中學習期間，要給予學生同等重視的待遇，不能因為我們有普通高中和中職各占50%的分流導向（在有些地方甚至是硬性規定），而放棄對成績中下等的初中學生的學習指導和幫助。要讓他們在初中學習階段就形成扎實的文化知識基礎，這是中職教育階段學好專業理論知識的前提，也是關鍵。同時，在中職教育階段，不能因為強調技能學習而放松對理論知識的掌握，技能學習與理論知識兩者一樣重要，相互支撐和補充。沒有系統理論知識學習只重技能訓練不是職業教育的本真內涵。

　　技能增強空間則為職教學生提供深造的機會。這種機會一定要能滿足學生的需要，讓學生確實感受到能力能夠增強。高職教育的專業課程、技能訓練與中職相比，不應是簡單的重復，還需有實質性的提高，才能達到深造的目的。這是包括教育主管部門和中高等職業學校管理者在內的職業教育界，都必需正視的問題。增強技能無疑是每一個深造的學生都希望的，但課程如何設置？實習、實訓如何設計？工學結合、校企合作如何更緊密？如何讓學生在原有的基礎上有更大的、實質性的提高等，這些應該成為增強技能的基礎性設計。沒有這些基礎性的設計和實施，便失去了對原本希望通過深造能夠進一步增強技能水平的職教學生的吸引力。

　　此外，學歷提升空間亦能增強職業教育引力。不可否認，很多中職生希望能通過深造取得高職?？茖W歷文憑；高職學生則希望通過深造取得本科甚至更高的學歷文憑，這些都是學生發展的正常訴求。早先就有媒體報道，某職教生在全國技能大賽中獲得冠軍可以落戶天津，但這個學生的回答是“不”，因為要上大學，要讀本科。這已經不是個案，應當引起社會尤其是職業教育界的理性關注。

　　與此同時，社會對技能型人才的需求也是有層次的，不可能都只需要中職階段的基礎性、操作性技能人才，也不可能都是高職階段的稍高等級的技能人才。隨著技術的進步與發展，企業也更需要更高層次和水平的技術技能型或技術應用型人才。從這個意義上講，學歷提升不只是職教學生的訴求，也是社會和用人單位的需要。當然，全國職業教育工作會議已經召開，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的文件也已印發，現代職業教育體系的藍圖已經繪就。職業教育在制度層面上的“玻璃頂”不再是不能突破的“鋼板”，接受職業教育的學生已有繼續上升的通道的可能和現實探索，這一點是讓職業教育界額手稱慶的，但如何有質量地做好技術技能人才培養工程，還有很多工作要做。

　　在我看來，能正確處理好上述三個空間問題，也就基本上解決了增強職業教育吸引力的問題，能夠為職教學生提供更好的深造路徑、為社會培養更加符合生產和技術要求的人才，也能更好地促進經濟社會的發展。

    中國教育新聞網訊  日前，由人力資源和社會保障部組織召開的職業技能鑒定國家題庫技能實訓項目研討會在中國石油大學（華東）舉行，來自山東、河北、廣東等11個?。▍^）職業技能鑒定中心代表和全國20多所高職、技工院校代表參加。由中國石油大學（華東）出版發行的《國家題庫技能實訓指導手冊》和《國家職業技能鑒定考核指導》兩套新書在會上首次亮相，共涉及250個職業，滿足了新形勢下全國職業技能鑒定工作的需要。

　　據了解，為推動國家職業技能鑒定工作持續良好開展，人社部職業技能鑒定中心經過反復調研、精心策劃，啟動了《國家題庫技能實訓指導手冊》和《國家職業技能鑒定考核指導》的編寫工作，叢書作者全部為各職業國內知名專家，將覆蓋當前國家題庫資源的全部職業，是國家職業技能培訓與鑒定的指定培訓教材與考試用書，兩套叢書均由中國石油大學出版社出版發行。

　　據悉，職業技能鑒定國家題庫技能實訓項目是人力資源和社會保障部面向社會和職業院校提出的，致力于培養高素質勞動者和技能人才的項目。項目以職業技能鑒定國家題庫試題資源為原型，依據國家職業技能標準要求，結合生產發展實際，將操作技能試題轉化為工作案例和實訓任務，引導學員規范操作、提高技能。

    本報訊 日前，共青團中央啟動第十屆“中國青年志愿者優秀個人獎、組織獎”評選表彰活動。

    本屆評選表彰活動從8月15日開始接受申報，通過省級推薦提名、評委會評選、社會公示等環節評選出中國青年志愿者優秀個人獎260名、優秀組織獎100個，并將于12月5日前后舉行頒獎儀式，對獲獎個人和組織進行表彰。

    為推動評選表彰活動的開展，共青團中央較往屆增加了優秀組織獎評選名額，更加側重于推進基層志愿服務組織建設。在申報渠道上進行優化，在中國青年網、中國青年志愿者網上開通獎項申報系統并完善組織申報和社會化申報渠道。在評選機構上，邀請相關部委、專家學者、新聞媒體代表和相關領域的知名人士等作為評委，組建評選委員會。進一步完善了評選標準和流程，加大、提高了評選公開度和社會參與度。同時，為進一步擴大志愿者的社會影響，主辦方通過與各媒體深入合作，開通評選專題網頁和活動微博，并與專業機構聯合制作推出宣傳片、宣傳海報、公益廣告、微電影、特別節目等。在《中國青年報》、《中國青年》、人民日報《雷鋒——我們與你同在》漫畫巡展等開設“青年志愿者之歌”專欄，介紹歷屆優秀志愿者典型事跡，積極營造輿論氛圍。集中表彰頒獎期間，還將組織歷屆獲獎代表開展“青春志愿行、共筑中國夢”主題宣講、座談等活動。

    據了解，中國青年志愿者優秀個人獎、組織獎是由團中央、中國青年志愿者協會授予的我國青年志愿服務領域最高榮譽。

    自1996年組織實施以來，每2年評選1次，至今已評選過9屆，選樹出“感動中國”年度人物徐本禹、“西部計劃”優秀志愿者孫麗倩等一大批優秀青年志愿者典型。

編者按：8月12日至13日，由中國職業技術教育學會學術委員會主辦、齊齊哈爾工程學院承辦的全國職業教育專家學術報告會在齊齊哈爾工程學院舉行。本網編輯采訪到中國職業技術教育學會學術委員會委員、國家教育行政學院兼職教授、齊齊哈爾工程學院院長曹勇安，跟隨他，我們體會最深的是他投身教育事業、追逐教育夢想的熱誠與執著。采訪中他向我們分享了他教育生涯中三次托管教育的心路歷程。

齊齊哈爾工程學院  曹勇安

    一路走來，常常感慨無數次從春天里匆匆出發，縱然“寒風凜冽”，卻始終期待著冬天里的艷陽天，始終堅信冬天到了春天還會遠嗎？回首我教育生涯中三次教育托管經歷，更加堅定了我對教育是社會重要的福祉、和諧的源泉、發展的動力的信念。教育是夢想者的事業，因為有夢，才可能有辦人民滿意教育的執著。

    2014年2月17日，黑龍江省甘南縣將縣職教中心校委托給我所創辦的齊齊哈爾工程學院管理。這也是我從教43年的歷史中，第三次接受委托管理教育機構。

    從17歲當教師算起，至今我已從教43年了，按程序我正在辦理退休手續，哪成想，即將成為“海闊天空自由行、頤養天年幸福人”的我，此時又變為教育與事業單位兩項改革交叉點上的探路人。探索孕育幸福，幸福來自探索。還真就是這么個理兒！

    每當人們提到或我看到，2010年中共中央、國務院印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》時，我都有一種特殊的親切感，那是因為在《綱要》的第42條、第67條有個“委托管理”的詞兒，把這個酒店類企業常用的管理模式引到教育中來，是源于我在1998年2月，受齊齊哈爾市人民政府委托管理八所公辦學校（幼兒園）的試驗。

    辦人民滿意的教育。公辦靠覺悟、民辦靠制度，民辦辦不出人民滿意的教育，人民就不掏人民幣，學校就活不下去。

    1971年從教的我，到今年正好站了43年的講臺。前20年，我在公辦體制內；后23年才進入民辦領域。我下鄉當過農民，教過農村的“復式班”；進工廠當過工人，教過文革期間的“七二一工人大學”、技工學校。在齊齊哈爾第一機床廠我從教師做到校長，再由校長做到這所國有大型企業的教育處長。這么令人羨慕的“鐵交椅”，為什么放棄了？我這個人，對領導職務既不熱愛也不追求。我就是想做個受學生歡迎的好老師，可當工作出色遭同行嫉妒時只需要校長說句公道話，可當時的校長就不說這句話，你說這急人不？這一急，后來我就當了校長。當了校長就要改革，但，改革起來卻阻力重重。我當時幼稚地認為官小，后來官至處長能行了吧？還是不成。整天都是我不想干的事兒，我想干的事兒一樣也干不成。正好九十年代初有部電視劇叫《過把癮》，里面有一句非常經典的臺詞，叫“過把癮就死”。我一想，管老師的校長——干過！管校長的處長——當過！我到退休不也就是現在這個樣子嗎？天天重復昨天的故事有啥意思？不干了。我辭去了公辦職務，一頭就扎進了民辦教育領域，自己當家，個人兒說了算。

    辦學之初，廣告是賒的，校舍是租的，教師是聘的，連校牌都是借的，社會上說我學生是騙的。第一次辦自考助學班，僅招了8名學生，還是3個專業。怎么辦？抓質量、挺住，兩年后，我就擁有了兩千多名在校生，在黑龍江民辦高校中排進了前3名?？纱藭r還是借人家的校牌呢！為此省教委決定給我個校牌。叫什么名呢？牌子叫小了怕人瞧不起，就可著勁地往大了叫，最后起了“東亞大學”這個校名。那時也沒什么規范限制，真懸，2個月后國家教委就出臺了社會力量辦學的規范文件，再想叫這么大的校名？沒門！1993年4月1日，我結束了借校牌的歷史。三個月以后，我創辦的東亞大學就把公辦的齊齊哈爾第一機床廠的職工大學兼并了。這樣我這所民辦高校中，就有了國有資產存量和全民身份的教職工，很多人說我是“兩和水”非“純凈水”。其實，任何新生事物都是在舊的基礎上產生和發展起來的，在社會轉型、經濟轉軌中一個非常有效的發展措施就是：在舊體制中尋找穩定性，在新體制中尋找可能性。這就是十八屆三中全會《決定》講的“混合所有制”的優勢。

    四年以后的1997年，整個東北的國企幾乎全部陷入困境，被稱為“東北現象”。國企舉辦的各級各類學校就更慘了，工人沒活不開工資還說的過去，可教師正常上班卻不發工資，說的通嗎？然而齊齊哈爾市是老工業基地，學生數占44.7%，校舍面積、占地面積分別占全市教育資源的54%、61%，是名副其實的半壁江山。在政府難接、企業難辦、學校難活的“三難”境況下，我就向市長請戰：“交給我吧，委托我來管理。”我們市長高興地拉著我的手，“老曹，你可幫市委、市政府解決了大問題，你看現在缺啥？”“缺錢！”市長一愣，我接著說：“不跟你要錢。”市長趕緊說，“只要不提錢，提啥我都滿足你”。我說，“學校目前是缺少辦學資金，但擁有豐厚的教育資源，以資源的存量向社會提供優質的教育服務，來換取辦學資金的增量。問題的關鍵是要改革辦學體制和機制。改革這個東西呢，人人都贊同，但人人都反對自己被改革，一旦改到自己腦袋上，就蹦起來了。蹦起來，就找政府，接著相關部門就讓我以安定團結為大局……”我接著說，“咱們有個約定，你批我一個教育改革試驗區，只要在試驗過程中沒有違反法律、法規和政策這三樣的，政府相關部門都不要管，誰管，這活就交給誰干！”就這么著，齊齊哈爾市人民政府給我批了一個企辦教育改革試驗區，把這八所學校加一個教育處機關共7,000多名學生、609名在崗教職工，還有近400名離、退休教職工，全部委托我來進行管理。1998年2月，組建了從幼兒教育到高等教育1.2萬人的教育集團——黑龍江東亞學團。這給我一個可以進行各種類型教育改革實驗的機會和平臺。辦人民滿意的教育，其根本是靠教師發自內心的愛學生才成，讓教師普遍達到這樣水準，很難。但，你愛錢不？我將教師的工資與學生和家長的評價相掛鉤，與任教班級的學生數的增減相掛鉤，也就是現在講的績效工資，不過我的績效工資占的比重大，足以影響其生活質量。這就極大地調動了全體教職工面向市場辦學的積極性、主動性、創造性，努力把學辦到人民群眾的興奮點上。教師不僅自己掙出了“飯錢”，還有“余錢”改善了辦學條件。八所被托管的學校分別成為市、省、國家級的示范學校。十年間，在沒有財政教育經費投入的情況下，我所托管的八所學校共創收1.14億元。2008年當國家出臺接收國企教育政策時，我才結束了托管。當年，我被評為“齊齊哈爾市改革開放30年有突出貢獻的30位人物之一”，同時還榮獲了“全國五一勞動獎章”。

    2009年，中國民辦高教協會整理中國民辦教育改革三十年成績時，共列出了9個影響中國民辦教育發展的案例，其中有兩個案例是我們創造的。一個是齊齊哈爾市政府委托民辦學校管理公辦學校；另一個是我們的產權制度改革。如果我現在要“兩眼一閉不睜”，這兩項成果就是我這一輩子教育生涯中最值得驕傲和自豪的，也是最欣慰的。它驗證了《綱要》中“民辦教育是促進教育改革的重要力量” 的論斷。

    錢能解決的問題都不是問題。有錢不一定能辦教育，沒錢不一定辦不好教育。教育質量問題是教育自身改革的問題。

    自1999年大擴招后，幾百所民辦高校異軍突起，成為中國高等教育大眾化的主力軍。有數據顯示，從2000年至2007年的8年大擴招中，平均每年央屬院校擴招6.7萬、地方院校擴招222.9萬、民辦院校擴招115.6萬，三類院校的擴招比例為2:65:33。這又一次的驗證了《綱要》中“民辦教育是教育事業發展的重要增長點” 的論斷。

    第二次委托管理發生于2013年，我接手了國內知名民營企業——明道酒店投資集團舉辦的三亞城市職業學院。這一次托管，純屬是陰差陽錯瞎撞上的。成立于2001年的三亞城市職業學院是三亞市第一所高校，2008年明道集團成為第三任舉辦者。其實，明道集團只接手了一個辦學許可證。具有教育家情懷的董事長劉曉峰，投資4.13億元征地、建校舍。2011年3月新校園竣工，結束了學校11年租校舍的漂泊生涯。校園有了，學生沒了。因為，伴隨著高等教育學齡人口的快速下降，高職院校生源急劇下降，學院的“招生辦”變為“找生辦”，甚至成了“買生辦”，加之13年沒有通過教育部合格評估，期間又被教育部亮過黃牌，這更是雪上加霜。學院辦學規模才800多人，年招生才300人左右。全年收費380萬元，而年度支出卻高達1260萬元。雖然每年明道集團不差錢地投入，可是沒學生還成學校嗎？

    2012年一次偶然的機會，我結識了明道集團董事長劉曉峰，我深深地被他搭錢辦學的教育情懷所打動。2013年春節前，我派出學院的教育咨詢公司，免費為三亞城市職業學院進行診斷和提供治理方案。說起來，我的工作到此就算“完活了”，但，劉曉鋒董事長希望能派人指導方案的實施。春節過后，我就派出副院長張振筍遠赴三亞，指導三亞城市職業學院的管理改革。一個月后，發現有許多措施沒人做，即使有人做，也是敷衍了事。接著派出了教務處長和系主任等項目團隊，再赴三亞，可效果還是不顯著。而此時離教育部合格評估僅剩下兩個多月時間了，無奈，8月底，連我的常務副院長曹然彬也加盟進了“遠征軍”。開始是做“診斷咨詢”卻轉為了“現場指導”，再后來變成了“學校領導”，本來是“坐堂行醫的”卻成了“開辦醫院的”。蒼天不負苦心人，這一切努力總算是沒白費， 2013年12月6日，學院首次通過了教育部評估，這對絕大多數高職院校屬于常規性的“體檢”，但對三亞城市職業學院卻是通過了“生死線”。三亞城市職業學院重新又站到了一個新起點上。2013年11月5日我們簽定了委托管理協議。

    我是一個不愿意“重復昨天故事”的人。1998年我的委托管理成為國家教育行政學院的案例后，我在這所被稱為中國最高的講臺上已站了16個年頭了。這些年來，記不清有多少人請我托管學校，我都婉言謝絕了。我深知教育是需要錢，但錢不是關鍵，文化認同的人是決定性因素！可我哪有那么多的人啊，尤其是合格團隊的輸出。所以，為了不掃朋友們的興，我于2006年成立了一個“教育咨詢公司”，為同仁們舉辦的民辦學校做“診斷咨詢”。這第二次委托管理，正像人們調侃的那樣：“炒股成了股東——套上了，炒房成了房東——賠上了”。我這是“咨詢成了校董——搭上了”。

    教育沒有新發現，教育只有新發展。職業（應用）教育的人才培養要與經濟社會發展相匹配，以市場為導向提高辦學效益。

    我的第三次托管，是十八屆三中全會《決定》剛發表，我們市的甘南縣就主動找上門來，讓我來托管縣的職業教育。我所知的甘南縣職業教育中心的辦學在我市屬于上乘，而我前兩次托管的都是不行的教育機構。俗話說“好孩子哪有往廟里送的？”我當時真有些疑惑不解。后來在與縣委書記梁光、縣長李韜放的交流中不僅釋疑解惑，同時也令我對他們肅然起敬。我與70后的李韜放縣長相識于我們的市委黨校，他出身教育世家，時任市委黨校的教學副校長，我是市委黨校具有十年教齡的“老資格”兼職教授，我們很談得來。梁光書記雖然是初識，但從他的經歷中，你就能找到他對教育深邃認識的源泉，他在中學當過6年物理教師，除在基層任過縣長、區委書記外，關鍵是還當過齊齊哈爾市委、市政府信訪局的局長，比較了解群眾的需求和興奮點。他們介紹說：縣委、縣政府在學習領會十八屆三中全會《決定》精神中深刻地感到，市場在資源配置中的作用已從“基礎性”升級到“決定性” ，這一理論的提升必然促使經濟體制改革的升級，我們縣域經濟的發展要緊緊抓住中國經濟“三期疊加”的機遇?？h委、縣政府準備在貫徹落實《決定》“加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度”的方面，先從政府購買職業教育入手。因為辦好職業教育，既是惠及民生的實事，也是助力經濟社會發展的大事。同時，政府也要從教育服務的“提供者”向“采購者”轉變；財政變“養人”為“養事”；職教中心校從“生產單位”向“經營單位”轉變；教師從“身份管理”向“崗位管理”轉變……，他們一系列的理論闡釋和專業術語，令我刮目相待這兩位縣官。他們從事業單位改革與教育改革的系統性、整體性、協同性出發考慮，最后說：我們感到從您所創辦的齊齊哈爾工程學院購買教育服務最合適。我說，你們把我要說的話都說了，我已無話可說。從內心來講，我托管的三亞城市職業學院剛剛度過“危險期”，哪有能耐再托管一個縣的職業教育？可話講到這個份上就由不得你了。在“職業技術教育中心學校名稱、建制不變；人員身份不變；原投資渠道不變；辦學經費只增不減”的基礎上，我們于2014年2月17日正式簽定了《委托管理協議》。這大概是全國第一個地方政府購買職業教育服務的事例。雖然壓力不小，但讓我感到欣慰的是，在我們的基層有象甘南縣這樣認識和實干的帶頭人，是國家之幸、民族之幸、教育之幸。

    三次的委托管理也引發我的一些思考，什么是人民滿意的教育？怎么辦出人民滿意的教育？我認為，伴隨著經濟社會的迅速發展，人民對教育的滿意度正在從量變不斷地轉為質變，發生著“階段性”的跳躍。依據事物發展三階段，即：稀缺資源階段、選擇資源階段、個性化階段的規律，從這樣一個邏輯出發，人民滿意的教育也對應有三個層次：稀缺資源階段是第一個層次，核心是解決“上學難”實現“好上學”。通過擴大辦學規模來滿足需要——沒有錢不行；選擇資源階段是第二個層次——核心是“上好學”，這是對教育質量的訴求，跟錢不搭界，是教育自身的問題——不改革不行；個性化階段是第三個層次——核心是“學辦好”，滿足社會用才和個人成才兩方面的個性化需求。與錢沒關系，根本是要辦出特色——不融入市場不行。特色是效益顯像狀態。其社會效益是人才培養與社會需要相匹配；其經濟效益是使有限的投入得到有效的利用，即：投入產出比。

    三次委托管理發生在不同的歷史時期、作用在不同主體上，但卻可以從那一個發展階段中、那一類主體中，反映出一些帶有共性的訴求和規律。

    我的第一次托管是各類教育處于稀缺資源階段時期。我托管的八所各類學校，通過“以資源的存量換資金的增量”的辦學思路，從品種上迎合了人民群眾的客觀需求，把學辦到了人民群眾的興奮點上了，人民掏出了人民幣，學?！捌鹚阑厣?，獲得了發展空間。

    我的第二次托管是高職教育進入選擇資源階段時期。舉辦者雖不差錢！但，學校差聲譽，學校錯過了稀缺資源階段的發展機遇。學校沒有內在的質量，哪來外部的聲譽？學校生源匱乏，又何談質量？此時我是“稀缺資源階段和選擇資源階段的活”合起來干，要“跨越式”發展啊。何其難??！

    我的第三次托管是中職教育進入個性化階段時期?？h域經濟在“經濟三期疊加”（即：增長速度進入“換檔期”；結構調整進入“陣痛期”；前期刺激政策“消化期”）中發展，遭遇到了人力資源數量、質量及層次、類別上的瓶頸；還有農民、農民工以及他們的子女已不滿足像其父輩那樣的工作和生活，他們向往著“陽光、體面、高薪”的就業。

    我國不同層次的職業教育目前處在不同發展階段，其辦學目標和辦學形式也是不一樣的。

    事物發展在不同的階段有不同的特征和表現形式：

    稀缺資源階段是雜牌對雜牌的特征，表現的形式是——爭規模；

    選擇資源階段是品牌對雜牌的特征，表現的形式是——上質量；

    個性化的階段是品牌對品牌的特征，表現的形式是——靠特色創效益。

    處于個性化階段的中等職業教育，雖然它們在職業教育的層級中處于最底層位置，但它們的生存發展空間卻處在最高的發展階段——個性化階段。職業教育是教育界中的“弱勢群體”，它們又是職業教育中“弱勢群體”。他們承擔不了社會對他們辦出“特色和效益”的期待。目前，一些省份的部分縣級職教中心已成了大城市和發達地區的“招生辦”或給人家“當奶媽”，職業教育功能基本喪失。正是處于這種態勢，甘南縣從長遠發展的視角考慮，找我這樣一所從高職院校基礎上升格成為應用型的本科院校，來托管縣的職業教育中心校，并以此為平臺擔負起全縣職業教育的“生產、經營”責任，進而滿足縣域經濟社會發展的需要和區域內百姓的成人成才的需要。

    處于選擇資源階段的高等職業教育，是1999年大擴招后，迅速通過“三改一補”成長起來的群體，大部分是由中等職業教育學校升格的，經歷了國家8年的示范（骨干）校建設，如今200所國家級的示范（骨干）校是兵強馬壯，但這大概僅占1300多所高職院校的1/6強，這些學校是在稀缺資源階段的雜牌對雜牌中闖出來了，他們是高職院校中的“王牌軍”，基本不愁生源?？梢恍┟褶k的職業院校就慘了。公辦的不行了，還有政府安排他們的出路，而民辦的只能自生自滅，所以，為了生源而不惜一切代價的在市場上拼殺，他們要戰斗到最后......。早干啥了？若知今天，早就應抓質量，以質量創聲譽，以聲譽圖發展。

    處于稀缺資源階段的本科高等院校，主要是指312所的新建本科院校和304所獨立學院，這類院校占全部本科院校的3/4還要強，目前活的還很滋潤，因為他們不必為生源而鬧心，實際上家長、學生在選擇學校方面上，獨立學院在已排在了優秀的高職院校之后，危機已悄悄地逼近了這類本科院校。民辦高職院校的今天就是他們的明天，這些本科院校目前多數處于雜牌對雜牌時期，他們缺少中、高職院校的危機感，更愁人的是，它們不僅市場意識淡漠，還欠缺它們小兄弟在市場中的打拼激情。

    中國的事情就是這么有趣。從社會人才需求結構上來講，該上規模的是中等職業教育，可現實賦予他們的使命，卻是干 “特色和效益的活”；本應是該干“特色和效益活的”這些本科院校，理應為中、高等職業教育做出示范和榜樣的，卻大力發展起規模來了，什么萬人大學，比比皆是，搞得從朱總理到溫總理再到李克強總理,三任總理年年要為他們召開國務院常務會，研究他們的“產品”如何銷售問題。

    我三次托管教育的歷程，從一個側面佐證了2010年中共中央、國務院《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中“民辦教育是教育事業的重要增長點，是促進教育改革的重要力量”論斷；也為十八屆三中全會《決定》“健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育”的決策,做了一個有益的注腳。

    “一年之計在于春”，我愿在春天里再出發，和我的同事們一起懷揣著教育夢想，風雨同舟，堅定地將目光投向教育最需要的地方，一如既往辦好人民滿意的教育，譜寫教育改革春天的故事。

    6月3日，一場罕見高規格的職業教育專題會議在首都北京召開。

??本次主題為“深化產教融合、校企合作，加快現代職業教育體系建設”專題協商會由中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲主持，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東出席并講話。

??兩大中共中央政治局重量級人物同時出席職業教育專題協商會，向外界傳遞出中央高層對職業教育高度重視的信號。

??無獨有偶，就在今年全國兩會上，全國政協委員、碧桂園集團董事局主席楊國強提交了《關于加強職業教育以實現中華民族偉大復興的提案》。

??提案認為，如果年輕人都能接受職業培訓，將為國家培養高素質人才，推動國家經濟增長方式轉到創新軌道上來，實現可持續發展，最終提高中國制造和中國裝備的市場競爭力，實現中華民族偉大復興的中國夢。

??總書記批示與楊氏提案

??中國目前約有2.7億農民工，但這批人群教育程度普遍不高，很多是高中甚至是初中、小學畢業，從事工作之前基本沒有接受過職業技能培訓。

??隨著中國經濟水平不斷提升，對人才要求越來越高，因此，在勞動力優勢轉化為經濟優勢、支撐中國經濟持續健康發展過程中，職業教育承擔著前所未有的歷史使命，被提升至國家決策層面。

??近日，國務院印發“關于加快發展現代職業教育的決定”文件，部署加快發展現代職業教育工作。據了解，加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對創新驅動發展戰略、創造更大人才紅利，具有十分重要的意義。

??一位來自北京的資深媒體人透露，此前在教育部采訪了解到，總書記非常重視職業教育，并做了相關批示，這是建國以來歷任總書記首次就職業教育做特別批示。

??批示認為，職業教育對國家的產業轉型、城鎮化建設、人口紅利都是非常重要意義。同時作為方向性的指示，涉及校企合作、加強隊伍建設、提高政府的投入和社會力量辦學的支持等重要問題。這一切，都表明中央高層將職業教育提到國家級戰略地位。

??“說來也巧，碧桂園職業教育項目啟動，正好就趕上國家全面推動職業教育。”碧桂園慈善活動相關負責人張進銳介紹起廣東碧桂園職業學院如數家珍：“我們去年召開‘八七會議’(8月7日)立項，10月29日開工，現在已經蓋了不少樓，預計今年8月底交付，9月將開學。”

    廣東碧桂園職業學院位于廣東省清遠市清城區江北組團東北現代職業教育體系改革試驗區，這也是廣東唯一一個省級職業教育基地。

??學院占地面積約300畝，規劃建筑面積約16.8萬平方米，將建成包括教學實訓樓、行政樓、圖書館、體育館、教師宿舍、學生宿舍、食堂在內等基礎設施，計劃招生規模約4000人，預計投資4.5億元。

??“這次職業教育調研先后去了北京、四川、天津、河北、廣東等地，跑了七八個省。選擇來碧桂園調研，也是之前看到楊主席的提案?！眳橇?，財政國家周刊常務副總編輯，千里迢迢從北京到廣東調研。

??在參觀過廣東碧桂園職業學院之后，他直言：“每次到碧桂園都很感動，去年8月才立項，今年就能招生，真真切切感受到了碧桂園的速度！工地天氣很熱，但是整個現場干得熱火朝天，感覺這家企業對職業教育重視程度很高?！?/span>

??熟悉碧桂園的人都知道，該企業此前已經有兩大慈善教育項目，分別是2002年成立的國華紀念中學，以及2007年開學的國良職業培訓學校。然而，楊國強的慈善之路仍在繼續，隨著廣東碧桂園職業學院逐步建成，碧桂園演繹的“慈善三部曲”正全面進入高潮。

??廣東碧桂園職業學院是廣東省國強公益基金會投資主辦的高等職業院校，該公益基金是由碧桂園控股有限公司董事局主席楊國強先生、副主席楊惠妍女士聯合創立。

??學院以全慈善方式對貧困學生既實行免學費、教材費和住宿費，又實行獎助學制度?！皸钪飨浅Ｖ匾暣壬疲貏e是這次職業教育，很多事都是他親自參與?！睆堖M銳多次陪同楊國強從事慈善活動。

??有個細節可以看出職業教育在楊國強心目中的地位。6月8日，原計劃上午11點舉行的新華社職業教育調研座談會臨時提前到10點半開始?！捌綍r主席參加會議，都是踩著點到場，沒辦法，太忙了，行程都安排得非常緊湊。但這次，與調研組交流整整提前半個小時到場，可見他對職業教育重視程度。”一位會議接待工作人員如是說。

??面對央媒組織的專業調研組，楊國強反復向在場的國內頂級職業教育家、資深媒體人咨詢相關問題，并虛心請教：“(職業教育提案)基本都是我自己寫的，80%是我自己寫的！看了我的提案，有什么感覺？我不懂政策，只是憑著自己的感覺寫的?！?/span>

??作為全國政協委員，楊國強為何將提案、將慈善選擇在職業教育領域，張進銳解釋道：“2012年，德國總理默克爾來華，并到廣東考察，時任廣東省委書記汪洋與默克爾深入交流過程中了解到，德國因為有完善的職業教育體系，造就了強大的工業制造業。因此，汪洋建議楊主席從10億公益基金拿一部分出來創辦職業教育學校。”

??彼時，楊國強發現中國的高職教育得不到社會的應有認可，同時看到中國經濟社會發展過程中技術技能型人才的匱乏。

??碧桂園也面臨用工難題，特別是招聘技術性很強的“藍領”工人時，經常招不到人。這一切，促使楊國強產生推動社會加強職業培訓的想法。創辦職教學校的提議，讓汪洋與楊國強的想法不謀而合。

??雷厲風行的碧桂園很快行動，拿地、開工一連串工作有條不紊地展開。與此同時，職業教育也被中央列為重點發展戰略。繼城鎮化之后，楊國強的夢想再次與國家級戰略合拍，而這次職業教育將全面改變中國基礎職業人才素質。

??站在巨人肩膀上

??談到職業教育，不得不提德國。作為二戰戰敗國，德國曾在戰爭中遭受巨大損失，但如今它卻成為世界經濟強國。這得益于德國職業教育長期處于全球領先地位，“發達的職業教育是德國戰后崛起的關鍵。” 德國前總理科爾不無自豪地說。

??效仿德國，打造中國強大的職業教育體系——是楊國強的心愿。他認為，德國是職業教育成功典范，處于國際頂尖水平，為“德國制造”提供大量優秀產業工人，成為德國國家競爭力的重要源泉，因此，中國也可以通過加強職業教育來實現中華民族復興之路。

??權威機構數據顯示，德國將近80%的年輕人接受職業教育，并以此走上工作崗位，也正是這批職業教育出身的工人，締造了聞名世界的“德國制造”品牌。德國職業教育的成功，得益于“雙元制”職業教育培訓體系。

??德國職業教育通過雙元制將學校－企業聯結成整體，把職業學校進行的文化理論教育與企業進行的工藝技能工作相結合，傳統的“學徒”培訓和現代職業教育創造性地融合為一體，打造全新的學校-企業合作辦學職業教育模式。

??興辦職業教育，困難重重，首先整個社會對職業教育并不重視，甚至輕視。對此，楊國強兩三強調：“一定要從國家層面進行輿論宣傳，要告訴社會，受到良好職業教育的人，也能找到好工作和過上好生活。還要讓家長覺得，送孩子去讀職業教育也是一種光榮和榮耀，絕非大家印象中只有讀不好書的學生才去讀職業教育?！?/span>

??據相關數據顯示，在德國完成職業培訓并參與工作，那么，在65歲退休前平均收入132萬歐元。如果選擇高等職業教育之路，那么退休前賺200多萬歐元。而通過大學本科及以上學歷之路完成學業者，則是232萬歐元。也就是說，德國各種培養模式走出來的人才，最后收入雖有不同，但差距不大。

??“加強輿論宣傳、改變社會偏見的提法很專業，一針見血，”一位從事職業教育多年的教師張晨表示，“不要說學生，連我們這些做職業教育的教師都感覺低人一等?，F在國家能重視，確實是一大利好。也希望整個社會，特別是輿論上能多幫我們做宣傳，讓所有人都認識到職業教育對提升國家綜合實力、改善人民生活水平具有不可磨滅的重要作用?！?/span>

??與輿論相比，資金也是困擾辦學的老大難問題。蘇州健雄職業技術學院副院長陳智強透露，他們在辦學過程中，需要不斷尋找政府支持，甚至想辦法與當地政府招商引資掛鉤，從而爭取到上億資金建配套。此外，開辟企業合作也需要校方找企業達到合作?！昂芰w慕碧桂園職業學院，有楊主席資金支持?！?/span>

??吳亮也稱：“碧桂園辦學最大優勢是既有資金支持、又打通校企合作?？倳浀呐纠镉幸粋€已經形成共識了，一定要推進校企合作，這個事情做好以后，不僅可以為碧桂園服務，學校以后有自我造血機制，可以越做越大。比如學校精品課程設置好以后，還可以為美的、格蘭仕服務?！?/span>

??據悉，碧桂園職業教育學院2014年將設建筑類、機電類、房地產類、旅游類、計算機類、教育類和財務會計類等專業。多個專業與碧桂園集團旗下崗位匹配度高，這有利于學生通過企業實踐，畢業后迅速投入工作。同時，對企業而言，可有針對性地培養學生，為挑選人才提供便利。

??北京市商業學校黨委書記史曉鶴為碧桂園職業學院描繪一幅美好藍圖：“學院可迅速形成碧桂園產業發展專業群，將物業、酒店、綠化、園林等等，打造成圍繞碧桂園產業所需要的專業集群，制定集群發展戰略?！?/span>

??高起點讓碧桂園職業教育學院從孕育階段開始，就已經超越國內許多職業教育學院仍停留在依靠政府輸血、學生自謀出路的模式，而是接軌國際，比肩德國，實現學校-企業雙元對接機制。

??對此，楊國強擲地有聲地表示：“我會重視校企互動，將開放集團所有的崗位出來給學生培訓，同時讓熟練工作的人才到學校做老師，傳授職業技能?！?/span>

??站在巨人肩膀上，讓廣東碧桂園職業學院目標更高遠！

    臺上瞬間的輝煌是臺下無數個辛勤付出的日子換來的，從個人到團隊，從想法到作品，從校賽到國賽，一路走來坎坷曲折，但我們越戰越勇，在學校領導和老師的支持下，在國賽的舞臺上得到了評委的肯定，取得了特等獎的優異成績。

    2012年6月，高考的失利曾讓我失望迷茫，但當我懷著對中藥專業的熱愛步入廣東食品藥品職業學院，在第一次新生會上聽到“挑戰杯”這3個字時，我似乎又看到了希望。后來，通過老師的介紹，我又認識了許多有夢想、敢挑戰、勇創新的師兄師姐，他（她）們都在挑戰杯的舞臺上實現了自己的夢想；同時，學院團委也在我校營造了濃烈的學術氛圍，深深感染了我。從那時起，參加“挑戰杯”便成為我奮斗的目標。

    不久，我加入了學院的學術科技小組，在這里認識了兩位與我有同樣夢想的小伙伴。但最初我們都空有一腔熱情無從下手，我們的指導老師段老師告訴我們：“要善于在生活中發現問題、解決問題?！?/span>

    在老師的啟發下，我們開始留意身邊的小事。在一次實訓中，我對何首烏的炮制產生了興趣，我發現何首烏飲片的炮制方法極為復雜，藥材采集洗凈、干燥、潤制、切制、干燥、蒸制、再干燥共需7個工藝環節。我想，能否優化這個炮制工藝以節省能源呢？老師也很贊同我的想法，并鼓勵我們通過實驗來驗證它的合理性。就這樣，我們小組開始了何首烏的研究。

    通過查找何首烏的文獻和對古代、近代相關書籍的翻閱，我們發現自1953年開始就有人在研究何首烏的內在有效成分，試圖通過科學實驗來驗證何首烏的功效。但是，2010年版的藥典對何首烏的炮制工藝卻沒有作具體要求，而且它的質量檢測項目較少，所以我們覺得這個研究有極大意義和良好前景。此后，在老師的幫助下，我們來到了生產企業見習，讓我們驚訝的是：每個生產企業對何首烏飲片的加工炮制方法都不一樣，何首烏飲片的商品制作規格也不盡相同。這讓我們對制何首烏飲片的質量與商品分級產生了進一步的興趣。

    規格不一、炮制不同、產地相異等對制作何首烏飲片的質量是否有影響？帶著這樣的疑問，我們到藥材市場做調研，一趟趟的市場走訪，我們發現市場上流通的何首烏飲片顏色深淺不一、規格不一，而價格是以大小來定的。老師告訴我們，市場上流通的制何首烏飲片有的還是染色片。

    這個事實讓我們大吃一驚，我們意識到：只有做好藥，才能保證老百姓的生命健康。于是，如何解決“何首烏飲片市場混亂，質量難以保證”這個問題，成了我們的研究方向。在老師的指導下，我們開始了一系列的實驗。老師帶領我們來到廣東省德慶縣采集藥材，在采集過程中，我們發現新鮮的何首烏藥材含有水分，如果洗干凈后直接切制其軟硬度適中，這樣就可以去掉傳統工藝前面干燥與潤制這兩個環節，這將節省大量的能源和有效成分。

    我們通過實驗也證明了這個想法的可行性。為了讓炮制工藝有具體的參數可依，我們嘗試用比較法來得出具體可操作的參數。由于我們所學的知識有限，要不斷請教不同課程的老師，我們的努力和虛心很快得到了老師的認可，為了讓我們的項目順利開展下去，中藥學院的夏老師與高老師也加入了我們的指導團隊，這更讓我們充滿勝利的希望。

    在實驗過程中，我們曾為了一個新想法爭吵不休，曾為了一個工藝環節埋頭苦干，也曾為了一個不理想的數據而懊惱不已，但我們始終相信團結就是力量，不怕被質疑，不怕被否定，一次次實驗，一個個數據分析，最終我們完成了“制何首烏飲片商品分級工藝優化研究”項目。功夫不負有心人，我們的作品在首屆“挑戰杯——彩虹人生全國職業學校創新創效創業大賽”中獲得了特等獎的最高榮譽！回首奮戰的道路，要感謝老師、同學和社會各界的關愛。

    比賽是一個結點但不是終點，未來，我們仍會繼續努力讓作品趨于完善。保證中藥質量，從源頭抓起，愿我們能為創造一個更加安全可信的國藥市場貢獻出自己的力量！