人民網成都11月2日電 職業教育應該如何發展？今日，在“2014亞洲教育論壇年會”上，成都市禮儀職業中學校長唐開平做了《區域視角下的中職校專業建設路徑探討》主題演講。

他認為，多年來，中國的教育逐漸異化成培養“考試機器”的工具。這種現象也深深地影響著職業教育，人們更多地認為職業學校應該培養的是具有服從意識、規則意識、標準意識和操作能力的產業工人，而忽略了學生作為人的存在及發展需求，也忽略了先進的制造業和服務業，更需要具有創造能力和創新意識的員工這一現實要求。

唐開平介紹，學校在選擇專業建設路徑時，不僅僅考慮學生畢業后能否獲得工作，還從區域的視角，更多地考慮他們的終身職業生涯、可持續發展能力和生活品質。

“在專業設置，不是盲目追求新奇和熱點，而是考慮到學生的職業生命周期和發展空間，認真考察產業可能的生存期和職業準入標準，同時，也考慮學生能否通過這個專業通道獲得接受高等教育的機會?！?/span>

而在接下來的專業開發中，唐開平說，學校選擇了產業中具有代表性的企業，與它的準入標準對接?！拔覀兂浞峙c企業家、技術專家合作，使我們的選擇能適應區域性產業的需求，讓全域內的企業都認同我們培養的學生?！?/span>

　  本報南京11月3日訊 11月1日至3日，由教育部主辦的2014年“鳳凰創壹杯”全國職業院校信息化教學大賽在南京舉行，教育部副部長魯昕出席閉幕式并講話。

　　魯昕指出，全國職業院校信息化教學大賽是推動我國職業教育事業科學發展的一項重要制度設計。自2010年舉辦首屆比賽以來，大賽逐年完善、不斷創新，由最初的中職賽事發展為一年一度、中高職全面覆蓋的職教盛會，在職教戰線形成了“學生有技能大賽，教師有信息化教學大賽”的可喜局面，推動了職業教育信息化發展，形成了較為完備的競賽組織體系，突出了為教育教學服務的辦賽宗旨，培育了一支堅強有力的職教信息化教學隊伍，建設了一大批信息化教學資源。

　　魯昕強調，中國經濟進入新常態階段，中央對加快發展現代職業教育做出了一系列重大部署。加快推進職業教育信息化，是建設現代職業教育體系的重要保障，是職業教育基礎能力建設的重要任務，是支撐職業教育改革創新的重要基礎，是提高技術技能人才培養質量的關鍵環節。今后一個時期，要貫徹落實中央決策部署，按照制度化、規范化、常態化的要求，以全國職業院校信息化教學大賽為抓手，推進職業教育信息化教學工作，努力提升人才培養質量：一是堅持育人為本，服務技術技能人才培養；二是堅持學生中心，創新教學模式；三是堅持教師主體，提高信息化教學能力；四是堅持應用驅動，探索優質數字資源開發與應用機制；五是堅持科研先行，做好課題研究；六是堅持服務教學，辦好全國職業院校信息化教學大賽。

　　據了解，今年大賽共收到來自全國37個代表隊的726件參賽作品，參賽教師1468名，保持了各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團和計劃單列市的全覆蓋，參賽作品、參賽教師數量均創歷屆之最。

　  中國教育新聞網訊（記者倪秀）15分鐘的全英文的談判，一邊是由裁判扮演的進口商，一邊是學生扮演的國際貿易師，談判桌上雙方智慧地較量著。11月2日，第四屆全國國際貿易職業能力競賽在四川商務職業學院舉行，來自全國36所院校的120余名選手通過模擬貨物貿易出口業務，在比賽中提升職業能力。

　　“人才培養不能脫離企業的實際需求，這樣的比賽能讓學生有較為真實的職場體驗。”四川商務職業學院副院長向宏志說，比賽裁判由行業、企業、學校三方組成，這為三方的交流合作提供了良好的平臺。據介紹，為培養符合企業需求的人才，四川商務職業學院推行“雙主體”教學，與企業共同培養學生，同時成立由企業、行業參與的專業建設指導委員會，審定學校的人才培養方案。

　　上海市工商外國語學校帶隊教師林娟介紹說，本次學校組織了2支隊伍參加比賽，希望通過這樣模擬實戰的比賽，讓學生了解行業、企業的具體要求，以賽代練，以賽促教。

　　據悉，本次比賽由中國對外貿易經濟合作企業協會、中國高等職業技術教育研究會涉外類專業協作委員會、中國職業技術教育學會商科專業委員會主辦，四川商務職業學院承辦，吸引了本科、高職高專、中等職業學校、技工學校等不同層次學校的參與，分為國際貿易師組和助理國際貿易師組兩個組別，以貨物貿易出口業務為模擬對象，共設出口方案設計、出口產品營銷、出口業務核算、出口貿易談判、出口合同執行五個競賽模塊。

    近日，山東省人社廳、財政廳出臺《關于在全省創建創業大學的指導意見》，該意見指出：到2014年年底，有條件的市力爭建立1所創業大學；到2015年年底，每市至少要建立1所創業大學；自2016年起，創業培訓任務全部由創業大學承擔。

    山東省這種創業大學是集教育、培訓、實訓、服務等多種功能于一體的非學歷創業創新人才培養載體。這種“孵化器”式的教育機構，無疑為一些苦無文憑、但又有一定能力的人提供了平臺。創業是很多人的夢想，但現實中有能力以及財力的制約，更有著環境的種種障礙。在政府不斷鼓勵創新與創業的同時，通過教育給創業者們提供空間，這是很好的探索。它將發展職業教育與地方積極促進就業有機地結合起來，開創了一種很好的以教育帶動就業的模式。

    不過，對于更多的人來說，目前主要可能還是對職業教育與培訓的期盼，也許日后會選擇創業，但眼下先掌握一門技能是關鍵。而且，對很多企業來說，也缺乏技術性的專門人才。就大環境而言，在保證就業和經濟轉型的雙重任務之下，職業教育的地位也不斷上升。這非偶然，在各種就業壓力中，大學生就業難的問題較為突出，這不僅是擴招之后的結果，也是因為相關教授內容與市場需求并沒有最大化的實現無縫對接。因此，將一部分可造之材轉為職業教育，突出他們的特長與技能，將是一劑較好的改革良藥。而且，這已有先例，德國的雙軌制教育模式常被人提起，即大學并不是唯一出路，學生如果不喜歡學術型的大學，可以選擇職業教育學校學習一門技能，這種教育因人而異，選擇性較大，也就很好地做到了人盡其才、才盡其用。可想而知，在學生們學習了自己感興趣的知識，并且有一技之長后，他們在市場與社會中的競爭力是較強的。

    我國自改革開放以來，職業教育就得到了極大發展，主要以中等職業教育為主，這類職業技術學校為我國經濟騰飛培養了大批可用之才。要想職業教育再得到進一步發展，并且不斷向高等教育延伸，還需全社會更新觀念，并且通過良好的制度設計來為此改革目標助力。

首先，我國歷來重視文憑與學歷，這無可厚非，因為幾千年的歷史文化積淀中，文憑是其中濃重的一筆，無論是擇業還是擇偶，文憑都占據了很大的分量。更何況，在過去的歲月里，跳出農門幾乎唯一的有效途徑就是考大學。但是，時至今日，人們應該意識到能力更為重要，如果只有文憑而無能力，那么在市場競爭中很快會敗下陣來。職業高等教育，同樣可以造就一批有特長有能力的有用之才。

其次，良好的制度設計是保證職業教育不斷發展的重要方面。應該盡快、積極推動教改中的大學教育改革，學術型大學與職業教育大學的雙軌制，可以選擇在時機成熟的情況下先進行試點，逐步積累經驗，然后再推廣。在這個過程中，中央政府應該積極提供財政支持，對地方上的高等職業教育發展給與扶持。一個系統的、規范的職業教育體系的好處不證自明，雙軌制的高等教育體系，應該盡快從促進全社會就業的角度進行論證與推進。

李華 繪

    我國職業教育辦學實踐中受到詬病最多的是放羊式的企業實習，學生在企業里只做不學，淪為企業的廉價勞動力。在這樣的背景下啟動現代學徒制，人們很容易把它與“企業廉價勞動力”聯想在一起。建立起良好的聲譽，是我國現代學徒制改革不可忽視的基礎性工作。

    ■關晶

    規模發展與質量發展是一對矛盾的統一體。規模發展，往往是學徒制傳統薄弱國家啟動現代學徒制改革初期的優先戰略。因為它們的首要任務是激勵更多的企業提供學徒崗位，吸引更多學生選擇學徒制。然而，如果沒有良好的質量作為保障，現代學徒制終究難以持續發展下去。綜合不同國家對現代學徒制的質量保障措施，主要體現在四個方面。

    教學標準的制訂

    開展現代學徒制的所有國家，都制訂了統一的學徒培訓教學標準。在瑞士為“職業培訓條例”，在德國為“職業培訓條例”和“框架教學計劃”，在英國為“學徒制框架”，在澳大利亞為“培訓包”。

    這些標準由國家部委級單位組織利益相關方（以行業、企業為主）共同制訂，對學徒完成培訓所應該達到的知識技能水平做出了明確、細致、統一的要求，有的甚至還規定了教育培訓的具體內容和方式。所有開展現代學徒制的企業或培訓機構都必須按這一標準開展教學。它是所有國家保障現代學徒制質量的基礎性措施。

    它對于保障現代學徒制質量的意義是：（1）明確了企業的培訓義務，避免學徒在企業“只做不學”；（2）規定了明確的培訓任務，避免不同企業、學校在學徒培訓上的質量差異；（3）保障了學徒全面而可持續的發展，避免學徒的學習過于褊狹。

    教學過程的監管

    在學徒培訓的過程中，許多國家采取了多方共同監管的質量保障方式。監管主體包括教育部門、勞動部門、行業組織以及職業學校等。

    在監管過程中，許多國家還開發了多樣化的監管工具。比如“聯絡/管理手冊”和“跟蹤單”是法國現代學徒制教學過程監管的主要工具?！奥摻j/管理手冊”是法國學徒培訓中心與相關行業委員會合作建立的，它包括了受訓者身份、培訓時間表、訪問企業的計劃、以及學徒培訓中心和企業的具體培訓項目單元與內容等信息。通過它，法國的行業委員會可以跟蹤檢查學徒的學習情況，并及時提出改進建議?！案檰巍笔菍W徒培訓中心設計的輔助性教學跟蹤工具。學徒用“跟蹤單”記錄他們在企業的工作經驗和體會，學徒培訓中心則通過查看學徒記錄了解其在企業的學習進展。其他國家也有類似的做法。

    教學結果的評估

    教學結果評估的對象是學徒。在那些結果導向的國家里，評估結果直接影響到企業或教育機構獲得的公共撥款。

    比如在英國，只有學徒通過了學徒制框架要求的所有認證考試，企業和教育機構才能收到最后1/4的經費撥款。學徒考試通常由獨立于職業學校和企業的第三方機構來開展，比如行業協會或專門組織的考試委員會。考試的內容亦是綜合性的，既包括實踐，也包括理論，形式主要包括現場操作、書面考試和口試。

    教學結果評估嚴守了現代學徒制“出口關”，從而對質量保障起到了關鍵作用。

    教學條件的保障

    教學條件保障是指對現代學徒制教學軟硬件的要求，主要包括教育機構資質、企業資質和師資要求。

    在教育機構的資質要求方面，由于大多數國家承擔學徒制教學任務的是各類職業院校，對它們辦學條件的要求與其他類型職業院校并沒有太多區別，也不需要特殊的認定程序，但要接受教育行政部門的管理和評估。個別國家采用了“注冊制”來突出對教育機構的質量要求，比如澳大利亞，開展學徒培訓的教育機構必須是達到“澳大利亞質量培訓標準框架”（AQTF）的“注冊培訓機構”。

    對企業資質的要求，在各國分化較大。像英國、澳大利亞這樣的國家，對企業的資質幾乎沒有硬性的條件規定。而在大部分國家，如丹麥、德國、瑞士、法國、荷蘭，并不是所有企業都有資格開展現代學徒制。想開展現代學徒制的企業必須首先得到相關資格審查部門的批準，審查的主要內容包括硬件條件、擁有的企業培訓導師資源、開展學徒培訓的一般計劃等。

    師資要求方面，各國對職業院校教師（普通文化類/職業教育類）都有明確的任職要求，其中對職業教育類的教師一般要求具備一定的工作經驗。但對企業師傅，大多數國家沒有嚴格的資質要求，只有少數國家例外，比如法國要求企業培訓師必須擁有至少與學徒制項目的職業資格相當的資格認證以及3年以上工作經驗；德國規定企業培訓師必須有5年以上工作經驗，且為技術員學?；驇煾祵W校畢業，還要接受過職業教育學和勞動教育學的專門培訓。

    質量是現代學徒制可持續發展的“生命線”。各國都采取了積極的措施來保障現代學徒制質量，當然其中亦有對客觀現實的妥協。我國當前正處于現代學徒制改革的啟動時期，規模發展是我們的重要任務。然而，如果忽視了質量，改革一定長久不了，上不了規模。因此，控制好質量，為現代學徒制建立起良好的聲譽，是我國現代學徒制改革不可忽視的基礎性工作。教學標準制訂、教學過程監管、教學結果評估和教學條件保障，這些工作都非常有必要以適當的方式開展起來?？傊?，如果說規模著眼于當下的話，那么質量代表著未來。我們要可持續地發展中國特色現代學徒制，就必須追求規模與質量的統一、規模與質量的協調發展。（作者系上海師范大學教育學院副教授）

     【案例】

    英國：

    從規模優先轉向質量發展

    英國在上世紀90年代啟動現代學徒制時，規模擴張被放在了所有戰略的首位。在一系列激勵措施之下，英國也確實取得了顯著的成績——二十年來，英國學徒人數從最初的幾萬人增長到現在的幾十萬人。

    然而，質量問題也接踵而至。不少重量級的報告紛紛指出，英國學徒培訓的質量不容樂觀，表現為學徒的最終通過率較低，企業與培訓機構不適當地縮短學徒時間等。質量問題成為了制約英國現代學徒制繼續發展的瓶頸。

    因此，近幾年來英國政府的現代學徒制戰略也從“規模優先”轉向了“規模與質量并重”?！百|量”成為了近幾年英國現代學徒制所有重要文件的熱詞，如2008年白皮書《世界一流的學徒制》、2013年白皮書《英格蘭學徒制的未來》等。因此可以說，質量保障是現代學徒制可持續發展的基石。

    【鏈接】

    學徒制兩種質保范式的由來

    從國際比較來看，現代學徒制的質量保障范式可以分為兩類。一類偏重于結果控制，盛行于盎格魯-撒克遜國家，以英國、澳大利亞為典型，它強調依學徒培訓的質量標準進行目標-結果管理，對過程性要素的管理較為靈活。另一類偏重過程控制，多存在于德語系國家，以德國、瑞士、奧地利等為典型，表現為對現代學徒制所有投入要素一系列的嚴格規定。

    這兩種范式產生分歧的原因可概括為兩個層面。一是實踐層面，盎格魯-撒克遜國家缺乏職業教育的歷史傳統和社會氛圍，它們急切需要的是讓企業和學徒愿意嘗試現代學徒制，讓現代學徒制開展起來，為此它們不得不在質量問題上進行妥協。二是理念層面，也是更為深層次的原因。兩類國家的職業觀、能力觀和資格觀，在根本上是有分歧的。英文中職業（vocation或occupation）的詞義主要是與謀生手段相聯系的，帶較明顯的功利主義；而德語的職業（Beruf）一詞，更是一種“天職”，代表著一種特定的、受人尊重的社會身份。盎格魯-撒克遜國家對能力的理解更多是具體化、專門化的，或者說是“技能（skill）”；而德語系國家則強調能力的多維性和整體性，它是綜合的“勝任能力（competence）”。因此，對于盎格魯-撒克遜國家來說，只要達到某種技能或業績標準，就是好的學徒培訓，學徒就可以獲得從業資格；而德語系國家則堅持認為必須經過特定的培養過程，才能培養出高質量的從業者，從而授予他們從業資格。

    新建地方高校轉型為職業院校不但是自身可持續發展的內在動力，也是適應國家產業結構轉型升級的迫切需要。一般認為，以工科為主的高校，具備率先“轉職”的優越條件。其實，新建地方師范院校也應走在“轉職”的前列，成為職業教育高水平師資的重要孵化基地。之所以如此，筆者認為主要有下列三大原因：

    一是新建地方師范院校的畢業生供過于求。多年來，在全國各級各類高校中，新建地方高校的就業率一直在低水平徘徊，特別是2012年，更是在所有類型高校中墊底，其中師范院校的就業率更低。

    原因是由于我國城鎮化速度加快，大量青壯年農民攜子女入城務工，導致原有的農村生源嚴重不足。農村學校不得不進行撤并，對教師需求銳減。另外，若干年前，許多邊遠地區農村為了填補師資匱乏的空白，曾招收數量不菲的民辦教師應急，經過多年的教學實踐和摸索，不少人已經牢牢地站穩講臺，并成功轉型為公辦教師。然而，這些年來，新建地方師范院校的畢業生卻與日俱增，這些“蘿卜”既不能進入業已“坑”滿的農村學校，更無力在城市與名校的師范生競爭，只能被迫改行從事自己并不擅長的非師范工作。

    正是由于“出口”最難，其“進口”同樣面臨淤塞的窘境。在同層次高校中，以工科或其他方面見長的高校，受歡迎程度遠勝于師范院校，它們能夠超過最低分數線招錄。后者則不得不連年降分招錄和補錄，而且報到率持續走低。連年的招生與就業雙重低迷讓這類高校舉步維艱、尷尬不已。所以，及早“轉職”可以逐步消除這一劣勢，達到“進口順”、“出口暢”的理想效果。

    二是職業教育的師資供不應求。隨著國家產業結構的轉型升級，建立現代職業教育體系成為中國當下和未來教育發展的重要突破口。然而，長期處于“末等教育”狀態下的職業教育，與普通教育差距巨大，尤其是師資力量嚴重不足，正在掣肘其健康發展。目前，除了極個別技術師范大學為職業教育培養少量師資外，我國各類師范大學基本上與普通教育對接，呈現出嚴重不對稱、非守衡狀態。職業教育的師資短板反過來又極大地影響了自身教育教學質量。雖然近年來高職和中職畢業生的就業率屢創新高，可是其就業質量與高就業率并不成正比或正相關，其中最關鍵的因素便是師資力量相對薄弱。

    職業教育解決師資的重要途徑通常是從企業聘請技術人員或派教師去企業進修提高，兩者的優點和缺陷都同樣突出。企業技術人員擅長操作，卻缺乏扎實的理論功底，他們最大的優點是“知其然”，最大的缺點則“不知其所以然”。而教師去企業進修也面臨同樣的問題?！耙云浠杌琛?，何以“使人昭昭”？因此，他們教給學生同樣是機械式、低水平的“是什么”，而缺少更高層次的“為什么”。相反，如果新建地方師范院校成功轉型為應用技術師范大學，教師本身既有雄厚的理論基礎，又能具備豐富的產業經驗和工程實踐，屬于典型的雙能、雙師型“高級教練”，將會有效緩解職業教育中“為什么”的困惑。

    三是新建地方師范院校及早“轉職”將在未來職業教育領域大顯身手。“轉職”并非一蹴而就，而是一個相當艱難和漫長的脫胎換骨過程。它需要全校上下思想解放、觀念更新、行動轉變，需要承受來自世俗和其他高校的各種壓力。從未來的發展趨勢看，如果及早“轉職”，必將能夠率先占領急需大量優秀師資的職業教育高地，并不斷在新領域取得新成就。同樣重要的是，“轉職”能夠更好地彰顯大學的四大功能——培養更多國家急需的高技能師資人才，更好地將科學理論與技術實踐有機地結合，更加高效地服務國家產業轉型升級和地方主導產業發展的需要，更加有利于傳承與創新中華職業教育文化。

    總而言之，新建地方師范院?！稗D職”是大勢所趨。晚轉不如早轉，被迫轉不如主動轉。觀望等待、裹足不前都將違逆中國高等教育的變革潮流。一旦個別頂尖師范大學率先邁出“轉職”的步伐，將會迅速引發“頭羊效應”，形成“轉職”的巨大磁場。屆時，自己只得“孔步亦步、孔趨亦趨”，繼普通教育的失意者之后，再次成為職業教育的落伍者。

    （作者系廣東嘉應學院教育科學研究所所長）

    高職生“DNA”：

    渴望改變 崇尚技能 

    向往創業 懂得感恩 

    知足常樂 堅韌質樸

    和以往不同，過去的這個暑假，寧夏職業技術學院（下稱“寧夏職院”）院長撒承賢的接待任務明顯少了?？扇龀匈t也沒閑著。他組織了一個小分隊，自己帶隊，深入寧夏各地，到基層一線，去尋訪已經畢業的學生。

    整整一個暑假，這個高職校長走企業、下工廠、進牧場，共見到51名畢業生，進行了“一對一”的深入訪談，并整理形成了28萬字的筆記。他走訪的這些畢業生來自寧夏職院各個專業，有的剛離開校園，有的已在職場打拼多年。

    “不光是社會，就連我們自己都對高職生存在著不同程度的誤讀?！比龀匈t覺得，在當下社會中，很多人都會覺得高職生學?；A差，自卑、不求上進，混日子的多。而在現實當中，當他深入接觸自己的學生后，才真切地發現，高職生也擁有高尚的品格，不張揚、不氣餒，腳踏實地，堅韌不拔。

    一路行走、一路訪談，撒承賢在用心感觸著高職生這個群體的精神氣質和獨特品格，他將此歸納為六個方面：渴望改變、崇尚技能、向往創業、懂得感恩、知足常樂、堅韌質樸。

    “就像一個人有自己的遺傳基因一樣，高職生也有不斷傳承的氣質和品格，這就是高職生這個群體的‘DNA’?！比龀匈t說。

    學生不認識校長 校長走基層回訪學生

    撒承賢緣何要下基層，回訪自己的學生，這還得從5年前說起。

    2009年8月，剛從寧夏大學調任到寧夏職院，學校安排第一次調研，撒承賢并沒有去各系、處，而是利用10多天時間，走訪了十幾家企業。檢驗職業教育的試金石在企業，他想了解企業對學校辦學、對畢業生和實習生的反映，以及企業的需求。

    此間，在企業召集學生開會座談，深入學生工作實習的車間慰問，撒承賢發現高職生和本科生有不同的地方，“學生們大都不知道校長是誰，組織開會交流也不那么積極。”他還注意到，他的這些學生卻和企業的經理、員工都很熟絡。

    “這表面上看僅僅是學生不認校長，從深層次來講，則反映出了學生對學校歸屬感不強的問題?！比龀匈t分析道。在后來的工作中，撒承賢經常到企業調研，走訪了將近100家企業，同樣他發現，學生普遍更認可企業，對學校的歸屬感不強。

    學生在校學習兩年，只在企業實習一年，為何會更認可企業？其根源何在？撒承賢在思考這些問題?！耙恢毕胫檬裁捶绞饺ヌ綄ひ幌戮烤??！彼紒硐肴ィ€是想從學生那里找到答案。

    今年暑假，接待任務減少了很多，撒承賢決定利用假期，深入到學生工作的企業、工廠，集中找一批學生進行回訪?！翱纯串厴I生的生活和工作狀況，了解學校教育教學改革的成效，聽聽畢業生對學校教育教學的意見建議，再做一份鮮活生動的畢業生就業報告?！睅е@些問題，撒承賢找了幾個年輕教師，駕著私車，奔走在寧夏職院畢業生們奮斗的車間、廠房、牧場、公司，一起分享他們奮斗的收獲和困惑。

    校長了解學生的情況，跟學生溝通交流的方式可以有很多種，包括座談會、調查問卷等，可撒承賢卻選擇和學生進行“一對一”的訪談。

    “一個教育工作者，要是不了解學生，就不可能有針對性地進行教學設計、規劃和辦學，但是了解學生，最困難、也最重要的就是要了解他們在想什么，真正需要什么?！比龀匈t認為，要實現這個目的，通過座談會根本沒辦法完成。

    選擇對學生進行“一對一”訪談，撒承賢的啟發也是來自座談會。在一次座談會上，他的10名學生參會，規定一人兩三分鐘時間講話，可由于時間和場合的原因，他發現大部分學生講的很籠統，缺乏真情實感。但其中一個學生的話給他留下了深刻影響。

    “他說當初在學校時感覺學的東西沒用，但到企業后發現都有用，后悔沒有好好學習。我覺得他說的這些話對在校生會有影響，后來我又想，如果把這些發言再深挖一下，可能會有更多的故事和想法?！比龀匈t說。受那次座談會啟發，此次下基層回訪，他選擇了“一對一”的訪談，要看到學生工作生活中生動、鮮活的狀態，了解他們最真實的心聲。

    為了能廣泛接觸到學生，起初撒承賢讓每個系提供了一份名單，由專門的老師去聯系?？珊髞恚虐l現那個名單沒意義，有些人聯系不上，有些人則在外地。而實際上，只要見到第一個學生，經同學互相介紹，找到下一個學生很容易，也更隨機。這樣一路回訪，沒有特定的對象，撒承賢接觸到了學生最真實鮮活的工作生活狀況。

    按照以往的經驗，撒承賢發現學生見到他大都很緊張，不敢說話。為了讓學生打開話匣子，敞開心扉和他交流，撒承賢做足了功課。他認真研究柴靜做的電視訪談節目，學習其中的技巧，還研讀了國內外經典的心理學著作，同時，他還對要走訪的學生所在的行業和企業進行了深入的了解，以便拉近距離，增加共同語言。

    學生見校長驚喜  校長被學生感動

    撒承賢清楚地記得走訪的第一個學生。小倆口開一家寵物店，他們一行一大早就到了店門口，當時寵物店剛剛開張，小倆口正忙著布置寵物治療儀器，還在接待幾個顧客。為了不打攪生意，撒承賢一行在門口等了約半個小時，才進入小店。一說來者是自己大學的校長，當時小倆口就緊張得不知道說什么，撒承賢和他們坐在一起，嘮起了家常，兩個人的話匣子才漸漸打開了。

    就這樣，撒承賢決定把訪談地點放在他們平時工作生活的場景中，同每個學生進行1小時左右的深入交流。在臭氣熏天的牧場、在噪雜的車間、在簡陋的出租屋里，校長和學生們圍坐在一起，聊工作、談生活，一起回顧在高職學習三年中的收獲，反思工作后的欠缺和困惑，暢想未來的生活。

    該學院生命科學技術系06級學生馬龍已是一家牧場的經理，他怎么也沒想到，自己的校長會來到他的牧場，關注他的就業創業之路。在馬龍的記憶中，大學校長的印象已然模糊，撒承賢的到來，讓他心里暖意涌動，也不禁回顧自己的大學，以及走出校門一路的奮斗與艱辛。

    從進入寧夏職院起，馬龍就邊學邊在自家的牧場做實驗，更多的時候，對他的新實驗，父親都會很不屑，“覺得是在瞎折騰”。

    馬龍堅持己見，在奶牛飼養、防病害等方面學以致用，逐漸得到了父親的信任。看著兒子能行，大學畢業不久，父親將牧場的重擔交給了馬龍。新婚第三天，馬龍攜新婚妻子從家里來到了牧場上，調配飼養、為牛羊看病、清潔環境衛生……從此小倆口再也沒有清閑過。

    “從學校出來，我們是零起步，這些房子和里面的東西都是我們一點一滴積累起來的，不當家不知柴米油鹽貴，真的是一段辛酸史……”在校長跟前，生物工程系11級學生任靜敞開心扉，講述著他和團隊自畢業以來一路打拼、自己創業的艱辛歷程。

    從剛開始不想學，到后來在老師的引領下喜歡上自己的專業，2007級廣告設計專業學生楊麗如今已是一家公司的經理。回想起起初的創業路，也是有很多感慨。

    她的復印店剛開張時，由于為了省錢，租的店面比較偏僻，無人問津。無奈之下，她就去附近的建材城發名片，偌大的建材城、挨家挨戶地走，一發就是一天，腳掌都磨出了水泡，還在堅持。

    “每個人都有自己的故事，這些故事構成了高職生普遍的生存狀態?！弊咭宦贰⒙犚宦罚龀匈t不禁為學生們質樸的心聲和積極向上、奮斗不息的精神所感動。他忽然發現，眼前的高職生是如此的實在而鮮活。

    啟動學校的教育教學改革  呼吁社會換一種視角看高職

    每到一處，撒承賢就會來到學生們生活工作的場景中，有凳子的地方坐著聊，沒凳子就站著；每次訪談，他都會像一個長者，從家長里短開始聊，詢問學生們畢業以后走過的足跡。訪談開始時，有些學生也會緊張，但看著撒承賢說話很真誠樸實，沒有絲毫領導的架子，也就放開說了。馬龍、任靜和楊麗他們的奮斗故事，回訪的每個學生都會跟撒承賢講，說到動人處，學生們潸然淚下，撒承賢也一次次被感動著。

    “他們沒有自卑和氣餒，很少抱怨社會和家庭，而是在不斷的求索中盡力扮演自己的角色，他們是一個個好母親、好父親，是一個個好員工、好下屬，他們憑本事吃飯，用自己的雙手耕耘著生活。”撒承賢說。

    撒承賢接觸的學生中，很多都是貧困家庭出身，他們參加工作后，都是家里的頂梁柱，自覺地承擔起家庭重任，很多人掙了第一筆錢，都會全部寄回家，也有一些學生會帶著自己的父母去旅行?！拔覀兊膶W生多么質樸，他們的身上有很多珍貴的品質！”撒承賢感慨地說。

    走一路，聽一路，撒承賢反思一路。

    “學生歸屬感差，主要原因還在學校，學校做的太少，對學生關心不夠，提供的支持少，學生不靠你，也不求你，肯定歸屬感弱?！比龀匈t似乎找到了學生對學校歸屬感不強的原因。

    “要用更強的愛心和責任心，對每一個學生的成長負責；也要敢于擔當，深化職業教育改革，使其更好地滿足學生的需求?！比龀匈t認為找到了解決這個問題的關鍵。

    一個暑假的回訪，撒承賢深入了解了畢業生的工作和生活狀況，高職生文化知識欠缺、知識面窄，上升通道不暢通，創業缺乏指導，女生就業、婚戀問題普遍突出……如此等等，他都認真地記下來，以進行深入的分析和研究。

    結束對51個學生的回訪后，撒承賢整理出了28萬字的回訪筆記。開學后，在開學典禮、在全校教職工大會中，他多次作報告，分享自己回訪的經歷和一路的感觸，以此啟發和激勵師生以更加飽滿的熱情投入到教學當中。此外，他也在校外的各種場合作報告，呼吁人們變換一種視角看高職，了解不一樣的高職生；與此同時，在寧夏職院，一些新的教育教學改革正在醞釀和啟動中。

 

 湖州藝術與設計學校酒店服務與管理專業學生正在進行擺臺培訓。

烹飪大師李林生為德清縣職業中等專業學校烹飪專業學徒授帽。

浙江信息工程學校機電專業學生在企業師傅指導下熟練操作。

    為切實提高人才培養質量，提升職業教育內涵，加快發展現代職業教育，浙江省湖州市從2011年開始探索現代學徒制“三三四”模式，即政府、企業、學?！叭芾怼?，在校學習、輪崗實訓、頂崗實習“三段教育”，學生、學徒、準員工、員工“四位一體”，合作式、分段式、遞進式培養人才，形成多方共贏局面。

    ■浙江省湖州市教育局

    自2013年被列入教育部現代學徒制試點以來，浙江省湖州市共有12所學校、16個專業、57個班級、831名學生參加試點，與65家企業廣泛開展合作，95名指導教師和439名帶教師傅共同指導學生，專業涉及烹飪、機械加工技術、酒店服務與管理、汽車運用與維修、旅游與管理、數控、護理、化工、成人“雙元制”職后試點等，實現學校與企業、基地與車間、專業與產業、教師與師傅、學生與員工、培養培訓與終身教育的有效對接，形成企業點贊、學校叫好、家長認同的多方共贏局面。

    政策引領 給力推進

    2012年以來，湖州市先后印發《中職學校現代學徒制試點工作實施方案》、《深入開展現代學徒制“334”模式實踐與研究方案》、《關于深入推進現代學徒制試點工作的若干意見》等，不斷完善頂層設計，推動試點工作向縱深發展。

    建立學徒注冊制度。中職學校制訂學徒培養標準，建立現代學徒制注冊制度。本著學生自愿、家長同意的原則，符合條件的中職學生列入現代學徒制培養對象，并注冊成為學徒。建立學徒注冊庫，由學徒所在學校按要求整理相關信息，向湖州市教育局職成教處辦理注冊手續，并及時進行注冊變更。

    規范試點企業資質。為了使企業有效開展現代學徒制試點工作，確保學徒培養質量，湖州市經濟和信息化委員會與湖州市教育局對相關企業進行資質審核。試點企業原則上應是規模以上企業（特殊工種除外），系中職學校校外實習基地，要求經營5年以上，有招工需求，用工規范，能提供學徒輪崗實訓所需的設施設備及工作環境，未發生過環保、生產安全或其他違法事件。

    實行財政稅收優惠。試點企業因接收實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。

    建立考核激勵機制。①健全學徒考核機制。學校和企業共同對學徒輪崗實訓進行過程考核，輪崗結束時對學徒進行第三方終端考核，過程考核與終端考核相結合，考核合格的學徒，由湖州市教育局、人力資源和社會保障局共同頒發“學徒合格證書”。②執行學徒優惠政策。取得“學徒合格證書”的中職畢業生，被用人單位錄用后，可取消試用期，直接成為正式員工，并享受相應的待遇。③建立“雙導師”激勵機制。被評為市級現代學徒制優秀帶教師傅的員工，在晉升高級工、技師或高級技師時作為破格條件之一，可通過國家職業技能鑒定與企業自主評價相結合的方法，優先晉升職業技能等級；被評為市級現代學徒制的優秀指導教師，其榮譽稱號在職稱評定、職位晉升或評優時，視同市德育先進工作者給予加分。

    項目研究 著力推進

    “構建中職學?，F代學徒制新模式的實踐與研究”成功申報2013年度浙江省教科規劃重點研究課題；2013年參與教育部職成教司“職業教育現代學徒制理論研究與實踐探索”課題，承擔“職業教育現代學徒制的實踐探索——中職機械加工技術、中餐烹飪專業”子課題……湖州市現代學徒制的課題研究實現五項轉型：一是從粗放型實踐向集約化創新研究轉型，二是從簡單崗位輪訓向機制完善、內涵充實轉型，三是從關注頂崗實習向注重培養過程的系統育人轉型，四是從重視崗位適應向崗位勝任轉型，五是從初、中級技工培養向高級技工培養轉型。 

    為了梳理和總結現代學徒制3年來的具體開展情況，了解各學校在實施過程中的困難，及時調整下一階段工作，湖州市教育局職成教處和職教教研室于今年5月至6月對全市中等職業學校進行了調查問卷和實地座談調研。調研結果顯示，通過試點，企業得人才，許多現代學徒制學生畢業后馬上成為企業的生產骨干，80％的企業表示現代學徒制對企業利益有很大促進或有所促進；學生得技能，84％的學生認為現代學徒制對技能水平的提升有很大促進或有所促進，大部分學生實習階段就可以拿到2500元左右的收入；教師得成長，91％的教師表示現代學徒制對自身成長有很大促進或有所促進，浙江信息工程學校機械加工技術專業教師姚志恩被評為省級特級教師；學校得發展，德清縣職業中專今年順利通過國家級中等職業教育改革發展示范學校驗收。

    多方聯動 合力推進

    2012年2月，湖州市專門成立試點工作領導小組，由副市長閔云擔任顧問，教育局、經濟和信息化委員會、財政局、人力資源和社會保障局四部門聯動，定期召開政校企聯席會議，政府相關職能部門、試點學校和企業職責明確，密切配合，共同解決試點工作中出現的問題，形成協調高效的工作機制，共同推進現代學徒制。

    同時，聘請省內外知名專家學者成立試點工作專家咨詢委員會，對改革試點工作提供咨詢評估，為試點工作提供有效保障。制訂企業負擔職工教育培訓成本、承擔職業教育責任的政策，并通過相關企業免稅等優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，推進校企合作制度化；制訂試點工作績效考核辦法及激勵機制，評選并獎勵先進實習單位、先進試點班、優秀實習指導教師和師傅、優秀學徒，提高企業的責任感和社會服務意識。

    搭建平臺 助力推進

    為了進一步深化校企合作，完善校企合作育人機制，提高人才培養質量，湖州市積極搭建雙元育人平臺。一是雙元招生，學生選拔與企業需求相結合。校企雙方共同參與招生面試，學校、企業、家長簽訂協議，明確各方權責，保證現代學徒制順利開展。二是雙元計劃，專業教學與實訓實習相對接。校企雙方共同制訂人才培養方案、設計教學模塊、開發教學內容、明確實習計劃和輪訓方案、編寫校本教材，促進職業學校課程標準與職業崗位技術標準相銜接，推進專業課程改革；教師按照輪訓崗位編寫導學案，開展小組合作學習，實現專業教學與實訓實習的有效對接。三是雙元師資，教師指導與師傅授藝相滲透。校企雙方分別委派教師和技術骨干承擔教學工作，指導學生實訓實習，采用導師型實習模式，進行多崗輪訓，增強學生的崗位勝任力。四是雙元基地，人才培養與服務經濟相結合。實行學校與企業聯合培養模式，實現實訓設備、實訓場地、技術力量等資源共享，共同完成人才培養。五是雙元管理，學校實習班主任與企業中層領導共同負責學生日常管理，對學生的心理、安全等方面進行過程監管。

    創新樣本 有力推進

    湖州市根據專業特點、企業現狀和學生培養差異，主要采用4種不同樣本實踐現代學徒制。

    一是“2+0.5+0.5”樣本。2年以學生身份在學校學習，半年（第五學期）以學徒身份到企業輪崗培訓，半年（第六學期）以準員工身份在企業頂崗實習。這一形式是湖州現代學徒制試點的主流形式，分布在10所學校、5個專業。

    二是“1+1+1”樣本?；谂腼儗I的工學交替人才培養特點，高效運用學校理論知識的優勢和酒店先進實訓場地的優質資源，第一年以學生身份在學校學習；第二年采用“2+3.5”（2天學校、3天半企業）形式，以學徒身份到企業輪崗；第三年以準員工身份在企業頂崗實習。

    三是“2+1”樣本。2年以學生身份在學校學習；1年把學徒和準員工合在一起，培訓一個崗位，頂崗一個崗位；然后再轉入下一個崗位，再培訓，再頂崗。

    四是成人“雙元制”。以行業企業為主體，職業學校為基礎，理論與實踐、知識與技能相結合，在企業職工中針對企業需求培養“本土化”高技能人才。

    （本版圖片由湖州市教育局提供）

    中國青年報記者（下稱“記”）：您訪談的這些畢業生，回過頭來看，他們對高職教育有什么樣的認識？

    撒承賢（下稱“撒”）：從訪談的51名學生的情況看，大部分當初選擇職業院校都比較迷茫，對學校不了解、對專業更談不上認識。但有一點，大多數父母都比較支持，覺得高職學制短，3年后可以盡早進入社會，就業后就有收入照顧家庭，此外，很多人都希望學到一門技術。進入學校后，經過學校和老師做大量的工作后，一些學生慢慢喜歡上了自己的專業。

    高職3年影響最大的是實踐課，這是進入職場的高職生的普遍反映。經過大量實踐訓練，入職后的高職生比本科生有優勢，他們能更好地融入環境、適應工作。通過技能謀生，高職生也沒覺得低人一等，他們普遍比較自信，感覺這幾年高職生比以前的環境好多了，國家大環境、學校辦學環境都明顯改善，社會對高職的認可度也提高了。

    記：您回訪的學生對高職教育又有何反思？ 

    撒：這是我最關心的問題。學生普遍認為，學校實踐的機會還是少，特別是有些專業設置和產業發展有距離，學校學的東西跟不上產業發展速度。在實踐訓練方面，實訓的機會、密度，和產業結合的密切度還有待加強。

    學生還反映，部分老師接觸現實的機會不多，講課內容脫離生產實踐。在實際工作中，很多學生接觸的都是最先進的東西，如果老師也能接觸到最新的東西，可能對學生接受知識、盡快適應生產和產業需求更有意義。

    高職生在高中大都好動，愛搗鼓東西，愛參與一些活動，他們希望學校能創造更加寬松的環境，有更多創業就業的培訓。

    畢業后創業的學生還反映，一個人管5個人、管家里的親戚還可以，但管20個人時就不會了，所以在管理、禮儀等方面有欠缺，他們希望學校開一些管理的課，講講公司怎么管理。

    記：在職業生涯中，高職生面臨哪些制度層面的發展障礙？

    撒：在制度設計上，高職生畢業后考取職稱的時限比本科長。同樣的職稱，本科畢業一年后就可以考取，高職可能需要三年，如此一來，高職生的收入就受到影響。

    而在上升通道方面，現在很多單位晉升的時候看重文憑，較之大學生，高職生這方面明顯處于劣勢，如此一來，高職生面臨提升學歷和職業技術水平的雙重壓力。另外，在招錄公務員、事業單位員工中，高職生還是面臨制度壁壘。

    記：您總結出了高職學生的“DNA”，他的具體內容是什么？有何意義？

    撒：通過對51個學生的走訪交流，深入了解他們的生活狀態，發現了這些學生身上共同體現出的一種精神氣質和意志品質。

    渴望改變、崇尚技能、向往創業、懂得感恩、知足常樂、堅韌質樸。這是我總結出的高職學生的精神氣質和意志品質，也是下去的一大發現，我把它稱為高職生的“DNA”。

    在學校教育教學過程和校園文化建設中，我們將針對這六個方面，進行設置、安排和培育，并將這些高職生的“DNA”一代代傳下去，成為校風、學風建設的重要內容，打造更加符合職業教育的軟環境。

    記：針對此行的發掘，您提出要在高職院校進行“陽光青年”建設，這是出于什么考慮？

    撒：有一種說法，說高職的學生不僅僅穿工裝，還要穿西裝，還要學會喝咖啡、品紅酒，我把這個概括為學校的校園文化就是要塑造“陽光青年”，也是高職生應該傳承和發揚的精神氣質和意志品質，就是我說的“DNA”中包含的內容。

    高職院校長期以來崇尚技能，文化建設相對滯后，我們提出開放、合作、包容、發展的辦學傳統，堅韌不拔、永遠向上的“白楊樹精神”，這幾年發揮了很大作用，就是要通過精神文化的力量，把大家聚合在一起，同謀發展。

    我們創辦了“競思論壇”，每月有企業家、校友給學生作報告，還有“陽光青年”評選等活動，想以潤物細無聲的方式，來影響和塑造學生，使其經過3年的職業教育，不但技能高超，而且在綜合素質和能力方面有大的提高。

    記：對于畢業生普遍反映的情況，學校在教育教學中會有哪些回應和舉措？

    撒：首先要有愛心，如果說中國職業教育在這十多年有了些成就，那一定離不開選擇接受職業教育的學生，如果沒有他們和我們同路探索，職教探索和發展將更艱難。此外，很多高職生來自貧困地區和困難家庭，他們肩負著一個家庭的重托，更需要去關心和愛護。

    其次強化責任。一個學生承擔著家長、周圍的人對職業教育的看法，也擔負著個人的命運和家庭的前途；同時，高職生是產業發展的大軍，產業發展需要高質量的產業工人，培養好職業技術人才，是我們應盡的責任。此外，一個新的產業能否落地，寄希望于一個地方有沒有產業工人大軍和培養產業工人的能力，因此，我們也要承擔起引領產業發展的責任。

    最后是勇于擔當。要按照改革的要求，使學校課程設置更加符合產業需求，符合勞動者創業就業的需求。

    記：您這次下去和畢業生深入訪談，傾聽了他們的心聲，在學校的教育教學中也將進行有針對性的改革和完善，那么還有沒有您覺得無能為力的方面？

    撒：在高職生的可持續發展方面，很多學生畢業后有創業需求，但大部分都是自己在摸索，很難得到指導和幫扶。此外，現在很多就業崗位門檻模糊，有些是職業技術要求很強的崗位，其他人員也可以很容易進去，如此一來，對高職生就業帶來影響，也降低了高職教育的社會認同度。

    師資建設是高職教育發展的重要方面，但目前存在想要的人才招不進來，招來的人，往往專業不對口等問題，知識結構不能完全符合實際教學需求，根源還在于人事方面的制度設計不完善。前些年，學校爭取政府支持，招來一批寧夏相關行業的領軍人才，大大推進了人才培養工作，但并沒有形成長效機制，后來就沒法持續操作。

    近年來，以課程體系改革為突破口的中職教育改革開展得如火如荼。此次改革浪潮的核心是為了提高人才培養質量。從實施的效果來看，盡管取得了某些成績，但與預期效果仍存在較大差距。任何事物，全則必缺，極則必反，因此我們有必要對以課程體系改革為突破口的中職教育改革進行反思，面對現實，尋找到教改的合適路徑。

    反思一：中職生不需要邏輯思維學習？

    傳統職業教育模式以陳述性知識為主，強調抽象思維，職業學校的學生無法接受，學習效率低下，導致學習障礙。于是職業教育專家提出，中職教育應“以過程性知識為主、陳述性知識為輔”。在這樣的理念主導下，陳述性知識在中職教育中被排斥，僅以“夠用”為度。

    陳述性知識與過程性知識真的能夠分得那么清楚嗎？其實陳述性知識是過程性知識的基礎，沒有陳述性知識作為支撐，僅僅以過程性知識為主，這樣的學習未必是高效率的。另外，僅僅靠某些調研課題的結論作為依據，認為中職生可以弱化邏輯思維學習，而轉向以形象思維學習為主，可能有失偏頗。不擅長不等于不重要，如果形象思維學習需要邏輯思維作為強有力的支撐，邏輯思維學習仍然是很重要的。

    反思二：學科體系課程沒有存在意義？

    最能讓我們感受到中職改革浪潮顛覆性的是行動體系課程的流行。

    學科體系課程的內容是“平行結構”的，盡管考慮到了由淺入深、由易到難、由表及里等學習過程的認知心理順序，但結構龐大、邏輯嚴密的內容編排是“機械”的，與建構主義的學習觀產生了沖突。而行動體系課程的內容是“串行結構”的，與典型職業工作順序一致，對內容的編排是“有機”的，符合學生認知規律，實現了實踐理論與理論知識的整合，收到事半功倍的效果。從理論上講，行動體系課程有很多優勢。但這樣的理論思辨讓很多一線教師陷入了云霧之中，要掌握行動體系課程開發的整套術語和技術實在不是一件容易的事，迄今為止，許多一線教師都弄不明白什么是“行動領域”、“學習領域”、“典型工作任務”。

    學科體系的框架真的是職業教育的“罪魁禍首”嗎？行動體系真的是一種脫胎換骨的課程體系嗎？學科體系的框架里面沒有工作過程嗎？學科體系的框架與行動體系的框架其實并沒有涇渭分明的楚河漢界。另外不可回避的現實是，行動體系課程的內容在工作過程的順序方面清晰了，但在知識結構的邏輯性方面變得混亂了。邏輯性不強不利于知識的積累與記憶，所以在實踐中有的老師和學生感覺到行動體系課程教材內容編排總是有點“亂”。至于這種“亂”對學習效果有沒有負面影響則有待時間檢驗。

    反思三：沒有行動就沒有學習？

    把學習當成工作，把學校變成工場，進入學校就一步邁進了工作崗位，學校要做到這點談何容易。

    知識與技能只有這樣學習才是最有效的嗎？沒有行動就沒有學習？為了讓學生能在真實的工作崗位上工作，在學校缺乏崗位的情況下，唯一的選擇就是早早將學生推向社會，尋找真實的工作情境。遺憾的是，社會工作崗位只是“行動領域”，而不是“學習領域”，企業工作有明確分工，且不可隨意更換，“頂崗實習”并不能真正實現“行動”過程序列的重復操練，很多情況下只是在履行廉價勞動力的角色。

    學習方式存在多樣性，只選擇一種流程模式不斷重復，必然是單調的，因此天天在工作情境中學習其實并不能解決學生學習內在動力不足的問題。另外真實情境的成本很高，推行起來要考慮到學校的支付能力。

    （作者單位：廣西柳州畜牧獸醫學校）

 焦海洋 繪

    ■本報記者 劉博智

    轉民辦高校、撤銷、繼續作為獨立學院存在……按照教育部規定，獨立學院將面臨幾種出路，無論怎樣，轉型是其發展繞不過的關鍵詞。其中，尤其值得關注的是，隨著“轉設”大潮的逼近，將有越來越多的獨立學院丟掉母體學校的“紅帽子”，“自立門戶”。

    然而，就在轉型的當口，一種嚴峻的現實不可忽視：獨立學院在依附母體發展階段，其發展模式深受母體學校影響，很多公立大學走研究型道路，獨立學院則順著它軋出的車轍前行。即便是有的獨立學院想另辟蹊徑，走出一條迥異于母體學校的特色發展道路，也往往因為資金、師資和專業設置的種種障礙而擱置。

    獨立學院“轉設”之后究竟該如何發展，要突破幾道關？這成為極為緊迫的話題。對此，記者進行了采訪。

    專業關：你有我有全都有？

    從今年年初教育部2014年工作要點中提出“探索本科層次職業教育”，到今年2月26日國務院常務會議做出“引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型”戰略部署，再到4月25日在河南省駐馬店市舉辦的首屆“產教融合發展戰略國際論壇”形成了關于建設應用技術型本科院校的“駐馬店共識”。一時間，向應用技術型大學轉型成為熱門話題。

    不少研究者指出，對近300所獨立學院來說，“轉設”后向應用技術型大學轉型，是重要的發展方向，這就需要以市場需求為導向。然而，要想走上這條路徑，獨立學院首先面對的就是“專業關”。

    “如果遮上校名，這一堆招生簡章基本上沒啥區別?！苯衲旮呖际Ю臋柙迄i在北京的獨立學院招生咨詢會上轉了半個小時，手里就收了一大堆宣傳材料。這些宣傳材料裝飾精美，印著恢宏的學校建筑，“東方耶魯”、“東北亞哈佛”、“中國斯坦?！钡刃麄髯盅圮S然紙上。翻開這些宣傳材料，只見里面是清一色的熱門專業介紹，從工商管理、經濟、金融，到漢語言文學、法律，可謂熱門專業面面俱到，同時千校一面。

    獨立學院的熱門專業就像《好漢歌》里唱的那樣，“你有我有全都有”。重慶市教委發展規劃處曾做過一個調查，全國300所獨立學院中，有75%的開設了英語專業，有71%的開設了計算機專業，62%的開設了國際經濟與貿易專業，開設了藝術設計、市場營銷、工商管理等熱門專業的達到了40%以上，專業布點過于集中，而且有些專業的承載量過大，有些獨立學院2/3的學生集中在某一兩個專業。

    同時，這些專業大部分與母體重合，沒有形成特色，基本上都是母體大學專業的“袖珍版”和“壓縮版”。在人才培養方案方面，也是跟著母校走，沒有形成適合獨立學院的應用性人才培養模式。

    當然，這個問題并非獨立學院目光短淺。在獨立學院發展初期，為了保證獨立學院的教學質量，教育部規定獨立學院只能辦母體學校已有的專業。而對獨立學院來說，這樣也最節省成本。

    “本部有的專業我們才能辦，沒有的話，沒法批?！敝貞c一所獨立學院的院長解釋說，“獨立學院新增專業的申報是極其麻煩的，教育廳控制得非常嚴。新建一個專業是有標準的，如教授怎么樣，儀器設備怎么樣。我們的教師絕大部分都來自母體大學，如果有自設專業，必須要到社會上聘請專業技術人員，這就會無形中加大學校的辦學成本?！?/p>

    有研究者指出，在獨立學院原始積累階段，復制母體的專業是以最小的投入獲得最大的收益。但是，這也在客觀上形成了專業雷同，缺乏辦學特色，造成獨立學院與母體學校學生就業的競爭。在這種競爭中，獨立學院學生時常要扮演“炮灰”的角色。同時，這也造成了全國獨立學院之間的同質化競爭。而在“轉設”之后，雖然很多原來的獨立學院在形式上切斷了與母體學校的臍帶，但在專業設置、人才培養、學校發展上仍有母體大學留給它的“胎記”。一些獨立學院定位不清，或者定位太高。有的獨立學院要辦“國際一流大學”、“國內一流大學”，在宣傳手冊上自稱“中國的哈佛”、“中國的斯坦?！薄?/p>

    “心比天高，命比紙薄。”北京工業大學耿丹學院院長甘德安告訴記者，他曾經接觸過的很多獨立學院都有名校夢，但往往眼高手低，只是跟在母校身后亦步亦趨，并沒有辦出特色。寧波諾丁漢大學校長楊福家，則反對當前中國大學“三本朝著二本走，二本朝著一本跑”的現象。

    還有一些研究者建議，在評價大學時也應考慮多樣性，避免用統一尺度衡量高等教育質量?？墒牵讵毩W院辦學評估中，一些評估指標缺乏應用型、復合型人才培養特色，盲從于公立大學研究型大學建設指標，這個指揮棒也拖慢了一些學校向應用技術型大學轉型的步伐。

    甘德安說：“‘轉設’并不意味著真正的獨立，單純的分家另過只是生理上的斷奶，更重要的是要在心理上跟母體斷奶?！?/p>

    寧波大學科學技術學院黨委書記徐軍偉說：“在我看來，獨立學院及‘轉設’后的民辦本科院校，方向是辦好應用型本科院校，服務地方經濟，為地方培養人才。專業要與地方產業對接，特別是要培養與戰略新興產業、高端服務業、現代制造業相貼近的專業人才。而且，這些專業應是學科交叉、跨界發展的，應是由學科與市場兩個要素共同決定的，以此來適應業界的混業經營、跨界發展對人才的需求?！?/p>

    據了解，當前很多獨立學院都開始了“以服務區域城市經濟為綱，以應用型人才為目的”的辦學改革。吉林大學珠海學院根據廣東的市場需求，特別是珠海的產業需求，設置了化學與藥學、機電工程、物流管理等專業。學校注重學生社會實踐能力，如國際貿易與金融系的實訓課程占全部專業課程的50%。

    不過，還有一個問題困擾著獨立學院的辦學者。如果走應用技術型大學之路，如何突出自身特點？一些一本大學本科生甚至研究生也被定位為應用型人才，高職高專也是應用型大學，獨立學院“轉設”后與這些應用型大學區別在哪里？教學計劃、培養大綱和課程設置有何不同？

    山西大學商務學院副院長苗玉寧認為，雖然高職高專也在培養應用型和復合型人才，但除此之外，應用技術型大學的人才培養還有第三個維度——創新型人才。

    要培養帶有獨立學院特色的應用型、復合型、創新型人才，首先要對目前的課程體系進行大刀闊斧的改革。苗玉寧說：“由于現行招生制度規定獨立學院在高考招生中是第三批錄取，學生基礎知識相對薄弱，傳統的公共基礎課＋專業基礎課＋專業課的課程結構體系不一定適合獨立學院的學生?！?/p>

    他開出的藥方是，探索學科專業交叉融合發展環境下的本科生培養模式，打破專業和院系界限，整合全校本科教育資源，按學科專業大類構建公共基礎課教學和實踐教學大平臺。將“剛性知識＋柔性組合”的課程模塊化課程與“分層＋分級”的教學方法相銜接，要用“少課時”培養專項能力的思路，加大對學生實踐能力的集成培養，增加實踐實驗性課程和交叉性課程。在對傳統課程結構進行“增、減、刪”的前提下，適度加大選修課的比重，讓學生根據自己的興趣和需要，自主、自愿選擇課程，形成符合自己職業志向的綜合能力，從而將提升辦學收益建立在激活學生的學習興趣上。

    資金關：獨立學院只能“窮養”？

    兵馬未動，糧草先行。錢一直是獨立學院的生命線。目前，學費收入基本上是我國獨立學院唯一的辦學經費來源，政府沒有對公益性定位的獨立學院提供辦學經費，政府性經費的缺失也制約了獨立學院的后續發展。

    “在政府投入方面，我們不僅不如公辦學校，也不如職業院校。就浙江而言，浙江高職院校的生均經費要遠遠超過獨立學院。獨立學院的生均經費大概一萬元出頭，高職院校要兩萬多元?！毙燔妭フf。

    使得獨立學院獨立造血能力不足更為加劇的是每年上繳母校的高額“管理費”。我國的獨立學院一般來說每年都要向母體學校上繳部分學費收入，作為對母體學校硬件與軟件資源占用等的費用支出，這部分經費各個獨立學院比例不一，一般能占到獨立學院學費收入的20%-60%。“轉設”之后，每年的管理費變成了一次性的巨額分手費，壓得獨立學院喘不過氣來。

    獨立學院不僅在政府投入方面處于劣勢，在融資方面，和公立大學相比，獨立學院也時常遭受不平等的待遇?！睹褶k教育促進法》規定：“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自主權?！钡?，法律上的平等無法掩蓋民辦高校與公辦高校在辦學實踐中存在著事實上的不平等。如在籌措辦學經費上，公辦高?？梢孕庞脫Ｏ蜚y行貸款，民辦高校卻必須以非本校的資產做抵押擔保。

    如果獨立學院依法擁有自己的法人財產，為什么不能以自己的資產作為抵押向銀行申請貸款？華中科技大學副校長馮向東介紹：“因為學校屬于事業單位，而事業單位的資產是不能作抵押的。獨立學院必須尋找一個企業以其資產作為抵押擔保才能向銀行申請貸款, 它既要向銀行支付利息，還要向擔保者支付擔保費用，這無疑加重了獨立學院的負擔。”

    按照目前的貸款方式，不管是獨立學院本身還是合作辦學的企業作為借款的主體，銀行都是按照傳統的貸款模式來評估學?；蚱髽I，一般會從借款主體的資產負債率來考慮貸款的數額和年限，銀行能提供的貸款數額有限、期限短，還款壓力大。

    廈門的一所獨立學院在學校建設初期，資產數量有限，銀行能夠直接貸款的建設資金僅有3.5億元，僅占總投資量的40%左右，貸款最長年限10年，短期內還款壓力大。“有時，還要通過流動資金貸款或貸新還舊的方式來緩解眼前壓力?！痹撔５男ｉL告訴記者。

    正是因為以上原因，一些研究者認為，轉型中，獨立學院走應用技術型大學的道路，很有可能遭遇“叫好不叫座”的尷尬。

    徐軍偉說：“獨立學院若想轉型應用技術型大學，基本上需要換血式的改革，要對之前的偏重科研型、理論型的課程進行改革，添置儀器設備，還要引進雙師型教師等，這都需要真金白銀?！?nbsp;

    苗玉寧也表示：“實際上并不是不愿轉，而是沒錢轉。”投入不足成了最現實的障礙。學校不敢擴大師資隊伍，不敢在應用型專業建設方面做投入。如果這些方面不加以改善，獨立學院轉型應用技術型大學只能處于喊口號的階段。

    師資關：流失率快趕上餐飲業？

    “現在獨立學院師資隊伍狀況可用‘三節’來描述：九九重陽節，三八婦女節，五四青年節。”北京工業大學耿丹學院院長甘德安說。

    一頭是老齡的退休教師，一頭是招聘的新教師。兩頭大中間小的“啞鈴型”年齡結構，已經成為獨立學院師資隊伍的一個共同特點。江蘇省教育廳曾經對省內26所獨立學院做過摸底。有16所生師比超過18：1。其中，有初級、中級職稱的以35歲以下青年教師為主，青年教師中，女教師偏多。專任教師的學歷結構中，本科學歷占了1/3。青年教師缺乏教學經驗，老教師有的體力、精力有限，有的離開母體學校教學一線后，遠離學科前沿。

    師資結構不合理、穩定性差且沒有形成梯隊模式——盡管目前大多數獨立學院認識到了這些問題，但解決起來并不容易。

    在剛剛過去的獨立學院學士學位授予權評估中，教育部對獨立學院的師資提出了明確要求，專任教師中高級職稱教師和研究生學位教師占30%以上；專職專任教師占教師總數1/3以上。目前，部分獨立學院專業教師要達到這一標準還是很困難的，因此，在評估材料中，有的獨立學院的師資建設存在造假的現象。

    徐軍偉說：“沒有好的教師隊伍，獨立學院對教學質量的控制也顯得力不從心。”各獨立學院既要減少辦學成本又要完成基本教學任務，往往采取大量招聘兼職教師和在職研究生的做法，但兼職教師不隸屬學校管理，形成“只管下課拿錢,不管上課質量”、“上課聞其聲,下課不見人”的現象。 

    時至今日，這個困擾獨立學院的老問題在“轉設”大潮中變得更加棘手。與母體學校“一刀兩斷”后，許多獨立學院的“寒冬”比預計的要來得早。編制是拴住人才的一個重要繩索，但“轉設”之后，很多學校脫了“公家制服”之后，搖身一變成了“民辦非企業”。一方面，從母體學校聘用的師資隊伍將無法正常聘請。另一方面，站在求職大門外的優秀人才也因為學校無法提供編制而紛紛放棄。

    一位業內人士給記者算了一筆賬：根據獨立學院現有的平均待遇標準，一名40歲的教授在獨立學院的平均年薪大約是10萬元，如果服務年限達到15年，加上一次性住房補貼，學校在一名高端人才身上的總花費將超過160萬元。但即便是這種情況，獨立學院在與高端人才接洽的過程中也頻頻遭拒，其中的關鍵便是高端人才退休之后的養老保障體制難以令人滿意。武漢工業學院工商學院有關負責人表示，該校此次調整高端師資的保險政策，就是期待能通過解決他們的“養老”之憂，吸引更多高端人才加入。

    “獨立學院教師的流失率都快趕上餐飲業了。在所有的教育類型中，除了教育培訓以外，就屬獨立學院的師資隊伍流動性最強了。”有獨立學院的校長如是說。

    “換了一茬又一茬，每年都有人考取國家公務員、研究生、博士生，走掉了?！比龒{大學科技學院一位負責人打趣道，“我們這里已經成了公務員培訓基地、研究生培訓基地和女職工培訓基地（丈夫到三峽大學、開發區，愛人就到我們學院）”。

    這種頻繁的流動并非三峽大學的一校之憂。哈爾濱工業大學華德應用技術學院院長顧德庫也訴苦說：“在獨立學院，因為沒有編制，教師只要一評上副教授就走。學院曾多次向上級要過編制，但沒有結果?！?/p>

    這種快速交替的人員狀況給學校的日常教學和管理帶來了嚴重影響?！昂芏嘟處熆忌狭斯珓諉T或者研究生，今天才告訴學校，明天就要走，有些課只能開天窗。實在沒辦法了只能臨時招聘，招來的教師沒經過培訓，教學質量堪憂，每學期開學都是我們人事工作最頭疼的時候?！敝貞c人文科技學院副校長陳金玉說。

    “在這方面，學校真的很弱勢，法律對這種人才的無序流動也缺乏約束?！标惤鹩裾f。2008年頒布的《勞動合同法》給勞動者的去留以極大的自由度。在試用期提出辭職，3天之內單位要為其辦理離職手續，如果在勞動關系存續期內提前一個月告知學校，可以隨時辭職。

    “學校是一個特殊行業，教師和普通勞動者不同。除了《勞動合同法》，學校沒有一點對教師的其他約束方式。應該為教師辭職爭取一個司法解釋?！痹讵毩W院峰會上，一所獨立學院院長的發言道出了大家的心聲。

    而在教師們眼中，這個問題又變成了“羅生門”。李莉研究生畢業之后就直接應聘到了重慶的一家獨立學院，今年剛滿一年，她卻向學校遞上了辭職信?！昂芏嘤兄厩嗄戤厴I后躊躇滿志地來到學校，不久就失望地爭相跳槽。”

    李莉向記者抱怨說：“學校發文，女性教師如果要生育的話，要提前向學校申請，因為每年學校的生產人數是有指標的。如果要懷孕，要算好日期，產假要在寒暑假。” 

    不過，讓她最難以接受的還是身份和待遇問題。馮向東說：“我們現行的教師管理體制，是一個‘身份管理’體制。公辦高校的教師屬于國家事業單位人員，而民辦高校教師并沒有被納入這個體制, 因此兩者在醫療、退休、購房補貼等方面的政策差異極大。這種差異，對于一個獨立學院教師而言，是一道體制性鴻溝?！?/p>

    “關鍵不在于教師走不走，而在于教師敢不敢進來?！敝貞c師范大學涉外商貿學院副院長許建剛認為，教師流動是正常現象，一些青年教師并不是對眼前的待遇或福利不滿意，而是對未來事業發展的預期感到不穩定，解決這一問題的關鍵在于制度留人，而不是待遇留人，要讓獨立學院的青年教師有歸屬感、自豪感，然后才能談感情留人。

    同時，獨立學院轉型應用技術型本科學校，不僅對師資提出了量的要求，還對師資提出了質的要求。雙師型教師成了獨立學院的重要依靠力量。

    徐軍偉說：“目前，雙師型教師隊伍建設還存在很多問題，比如對雙師型教師資格的認定存在分歧，真正具備雙師資格的教師人數少、引入難，獨立學院之間沒有建立可行的教師共享平臺等。”

    同時，獨立學院要擺脫母體學校的發展框架，走特色發展的道路，一些新專業、交叉專業如同雨后春筍，這不僅要求教師有雙師資格，還要有學科交叉、發掘新業態的能力。比如，北京工業大學耿丹學院開設的多媒體藝術專業方向，走在學科和產業前沿，在專業目錄上都找不到，要上好這門課既不是傳媒學科教師的強項，也不是隨便哪個計算機專業的教師就可以，需要既了解傳媒又熟悉網絡技術。對教師的類似需求，在獨立學院各個專業的教學中比比皆是，需要不斷突破。

    轉型需過三道關

    專業方面：

    獨立學院的專業大部分與母體學校重合，沒有形成特色，基本上是母體大學專業的“袖珍版”和“壓縮版”。在人才培養上，也是跟著母校走，沒有形成適合獨立學院的應用型人才培養模式。

    資金方面：

    獨立學院每年向母體學校上繳高額管理費，“轉設”之后，每年的管理費變成了一次性的巨額分手費，這使得一些獨立學院被壓得喘不過氣。同時，在政府投入、融資能力上，獨立學院都處于劣勢。

    師資方面：

    教師年齡結構不合理，流動性大，用人機制沒有吸引力，獨立學院之間沒有建立可行的教師共享平臺，缺乏雙師型人才。

   教育治理現代化的過程，不是要重新回到公私分明、一大二公的境地，而是要學習有效的公私合作，真正形成以政府辦學為主體、公辦教育和民辦教育共同發展的新格局。

    ■楊東平

    廣東省民辦教育十分發達，民辦教育在基礎教育中所占份額較大，多年來民辦學校成為提供外來流動人口教育的主力軍。雖然國家對流動兒童義務教育要求“以流入地為主、以公辦學校為主”，但由于珠三角地區外來務工人員特別多，一些城市戶籍人口和非戶籍人口嚴重倒掛，作為一種因地制宜解決問題的途徑，讓民辦教育發揮較大作用，是具有某種合理性的地方性特征。隨著公辦教育的能力不斷增強，流動兒童在公辦學校接受義務教育的比例正在不斷提高，2013年廣東省的這一比例已達58.4%。

    廣東省民辦教育發展中出現的一些問題也具有共性而令人關注。日前《廣州日報》反映，民辦學校普遍存在經費投入不足、辦學條件較差等問題，大多數民辦學校由于收費標準較低，因此教師待遇也較低。有些小區配套的民辦學校，戶籍學生比例較低，甚至不到10%。這都是指那些以接收進城務工人員子女為主的低收費的民辦學校。不久前，白云區教育局宣布因承辦合約到期，收回幾所民辦學校承辦權，停止招生，重新進行招投標。對于違約違規、質量低下的學校，政府當然應當依法管理；但此次收回的信孚黃石中學和黃石小學已經建立了18年，多年來為政府分憂解難，曾被評為“白云區一級學校”、“廣東民辦教育特色教育示范學?！薄@樣深受學生和家長歡迎的學校，突然宣布收回承辦權，停止招生，忽視學生、教師和舉辦者的權益，造成了家長就學的困惑和困難。

    這一事件所透露的，是長期存在的政府與市場、政府與學校之間有待改善的關系。其背后，仍然是政府對民辦教育的基本態度和認識問題。在政府財力不足的時候，一些地方政府熱衷于發展民辦教育，甚至把某些政府應當承擔的教育責任也推給市場；與此同時，民辦教育的生存環境并沒有實質性的突破和改善。近些年來，在財政性教育經費增加、土地增值的背景下，甚至出現了剝奪和侵害民辦學校權益的現象。因此，今天我們仍需深入認識十八大提出的充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、認識政府轉型和建設服務性政府的要求。履行公共服務的職能，政府主導并不意味著政府包攬和包辦。就珠三角農民工子女的義務教育和學前教育而言，地方政府至今并沒有能力包辦，理應通過社會參與的共同治理，引進競爭機制、采取委托管理、購買服務等多種方式擴大和改善公共服務，這就是“教育治理現代化”的命題和任務。政府治理現代化的一個重要內容，就是如何開展有效的“公私合作”。如同經濟領域的股份制、混合所有制等多元經濟主體和“混合模式”，公辦教育和民辦教育之間也不是黑白分明、非此即彼的簡單關系，作為社會治理的不同主體，它們是平等的合作伙伴，通過競爭和互補，共同提供公共服務，提高公共服務的質量和效率。教育領域的公私合作在國外已經有十分豐富的實踐，除了委托管理、購買服務，由于教育本身所具有的公益性，在許多發達國家，私立中小學和高校都會得到政府不同程度的資助。近些年來，我國教育生活中也已經出現了公辦民助、民辦公助等多種“混合模式”。前些年，一些地方將優質公辦學校“轉制”實行高收費的“公辦民助”模式，由于違背了義務教育的公益性而被叫停和糾正，無疑是正確的；廣州市向低端的民辦學校租賃校舍的“民辦公助”模式，則是完全符合義務教育價值、因地制宜解決農民工子女教育問題的有效探索，是值得肯定的。應當明確，在教育治理現代化的過程中，也許我們并不是要重新回到公私分明、一大二公的境地，而是要學習有效的公私合作，真正形成以政府辦學為主體、公辦教育和民辦教育共同發展的新格局。（作者系21世紀教育研究院院長）

   今天給教師提供的福利不是多了，而是很不夠，讓教師更好地享受福利、享受更多福利，恰恰是尊重教師的一個實實在在的行動。

    ■汪明

    近日，《中國教育報》官方微信以“老師的這些福利，您享受過嗎？”為題進行了一個小調查，這些福利包括：“出行優惠”、“旅游優惠”、“學術假”、“購房福利”、“醫保福利”等選項，其中的一些福利是國家法律政策之規定，還有一些福利則是地方和學校的創新之舉。從調查情況看，目前教師享受這些福利的比例都很低，特別是隨著經濟社會的發展變化，有些福利在實際操作中可能會面臨一些新的挑戰。也正因如此，落實好教師福利這根弦始終不能松，這也是對教師尊重關心的體現。

    落實福利是尊重教師的具體體現。尊師重教是中國的優良傳統。孔子曾經留下了“有教無類”、“溫故而知新”、“學而時習之”等一系列至理名言，傳道授業解惑的教師被人們譽為人類靈魂的工程師。今天，如果把“教師節”視作是送給教師的一份特殊禮物，其深層的寓意就是要弘揚尊師重教的傳統，讓教師贏得全社會的尊重。

    在今天的社會環境下，還要不要尊重教師，可能在一些人的心中產生了些許疑惑。應當承認，近年來出現的個別教師道德敗壞、貪贓枉法的事件，確實對教師隊伍形象造成了損害，但害群之馬畢竟只是教師隊伍中的極個別人。廣大教師兢兢業業、勤勤懇懇地工作在教育教學的第一線，足以贏得全社會的尊重。從這個角度看，今天給教師提供的福利不是多了，而是很不夠，讓教師更好地享受福利、享受更多福利，恰恰是尊重教師的一個實實在在的行動。

    落實福利是關心教師的現實要求。對教師的關心可以體現在方方面面，其中對教師健康的關注和對教師工作生活的關心尤為重要，教師福利也應當在這些方面有更多體現。前不久，媒體刊登了一份部分地區中小學教師工作狀態的調查報告，調查顯示：絕大多數教師每周工作時間都在54小時以上，實際工作時間超過法定工作時間25%，由于超負荷工作使得很多教師身心疲憊。因而，對教師健康的關注，需要引起教育行政部門和學校的高度重視，一方面要科學合理地安排教師的教育教學工作，切實減輕他們的工作負擔；另一方面，需要通過落實相關法律法規，切實為教師的健康保駕護航。為了保護教師身體健康，《教師法》明確規定：要對教師進行定期健康檢查，并因地制宜地安排教師進行休養，醫療機構應當對教師的醫療提供方便。

    此外，對教師工作生活的關心，也應當成為教師福利的重要內容。目前很多地方的教師還比較清苦，特別是農村基層小學教師收入較低，生活比較困難。出于對這些教師的關心，首先應當致力于提高他們的工資標準，切實改善他們的生活待遇。除此之外，微信調查所涉及的一些福利，很多屬于地方和學校的創新，同樣體現出一種對教師的人文關懷。如：北京市率先建立中小學教師學術休假制度，凡申請到市級以上課題的中小學教師，每年除了享受寒暑假，還可以休1-3個月的“學術假”。2010年，上海市的一些小學也開始試點“學術假”，鼓勵骨干教師、學科帶頭人外出訪學。盡管這種做法的實際效果還有待觀察，但其關心教師的初衷值得肯定。

    落實教師福利，不僅有利于讓在職教師們安心于自己的工作崗位，更有利于吸引優秀的人才加入教師隊伍，意義重大。尊重教師、關注教師的健康、關心教師的工作生活，讓他們能夠以飽滿的精神狀態投身于教育教學工作。在這方面，各級政府、教育行政部門、學校和全社會都應主動承擔起相應的責任。（作者系教育部教育發展研究中心基礎教育研究室主任、研究員）

    本報訊（記者 楊桂青）10月29日，2014年全國15個副省級城市教育現代化水平評價報告暨2015年評價研究開題會在北京召開。會上，由國家教育發展研究中心、上海教科院、中國教科院、成都教科院組成的課題組，發布了2014年全國15個副省級城市教育現代化水平評價報告。

    據課題組首席專家之一、國家教育發展研究中心副主任楊銀付研究員介紹，本次評價實測包含4個一級指標、19個二級指標、55個三級指標，4個一級指標分別為教育發展指數、教育公平指數、教育條件保障指數、教育治理現代化指數。所選取的沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安等15個副省級城市，在我國邁向教育現代化的整體格局中居于相對領先位置。

    報告顯示，15個副省級城市中教育發展指數排在前五位的是成都市、沈陽市、武漢市、杭州市和南京市。該指數反映教育普及程度和目前有可資比較數據的教育質量，由小學一年級新生中接受過學前教育的比例、九年義務教育鞏固率、初中畢業生升學率、生師比、班額達標率和學生體質健康優良率等6個二級指標構成。

    教育公平指數排在前五位的是寧波市、杭州市、成都市、青島市和武漢市。該指數反映教育資源配置的合理性，由義務教育階段隨遷子女公辦學校就讀比例、家庭經濟困難學生資助水平、市域內義務教育校際均衡程度、市域內義務教育縣際均衡程度和市域內義務教育城鄉一體化程度等5個二級指標構成。

    教育條件保障指數排在前五位的是廈門市、南京市、寧波市、大連市和杭州市，東部沿海地區城市教育條件保障水平明顯高于其他地區城市。該指數反映教育現代化的支撐條件和保障程度，體現地方政府對教育的重視程度和努力程度，由師資投入、經費投入、裝備投入和教育信息化投入等4個二級指標構成。

    15個副省級城市教育治理現代化指數處于觀察試評階段，該指數反映教育治理、教育管理的現代化水平，由教育政策內容現代化、教育政策程序現代化、教育政策實施有效性和教育輿情應對有效性4個二級指標構成。

 世界職教院校聯盟2014世界大會現場

    10月24日，由寧波職業技術學院承辦的非洲法語國家職業教育宏觀政策部級研討班全體學員在院長張慧波先生、副院長齊小萍女士及相關工作人員的陪同下，參加世界職教院校聯盟2014世界大會。國家教育部副部長魯昕女士、中國教育國際交流協會會長章新勝先生、世界職教院校聯盟主席Denise Amyot女士等相關領導蒞臨大會開幕式并作講話。

    會前，非洲部級研討班學員代表馬穆杜·穆穆尼、阿魯西馬杜·阿卜杜勒-拉赫曼、拉伯·布徹·阿卜杜和阿魯斯伊尼馬伊加·澤納布受到了國家教育部副部長魯昕女士的接見，雙方進行親切交談并交換名片。魯昕副部長談到職業教育有著它不可或缺的地位，在世界職教院校聯盟的平臺上，各國的職教發展經驗能夠更好地交流、學習，以推動全世界的職教發展，以適應經濟發展的人才需要。

    此次會議是世界職教院校聯盟首次在亞洲召開大會，會議以“全球合作：共建美好未來”為主題。章新勝會長主持開幕式，他說職業教育作用于國家可持續發展、綜合競爭力、第三次產業革命等多個方面，重要性不言而喻。魯昕副部長出席大會開幕式并講話，她對聯盟大會的召開表示祝賀，對與會人員表示感謝，并鼓勵全體職業教育者們應當充滿信心。她介紹了中國職業教育改革發展情況以及中國發展職業教育的理念，談到多年來我國職教事業為國內產業轉型升級、實現高質量就業、推進新型城鎮化、提升居民收入水平、調整教育結構五大方面做出重要貢獻?，F今，職教越來越受到重視，更要把握職教人才培養的質量，力爭到2020年形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的人才保障。

    Denise Amyot主席就職教聯盟在京召開表示感謝，并希望全世界職教系統通過此次的交流與學習，相互促進。講話結束后，Denise女士為“世界職教院校聯盟卓越獎”頒發獎項。

    晚上，世界聯盟大會招待會在一片歡欣愉悅中舉行，中國高職院校師生才藝展示節目，向參加大會的各國代表展示了中國職業教育和中國文化的魅力。寧職院胡曉光老師帶領樂器制造專業學生帶來小提琴演奏《梁?！せ放c《瑤族舞曲》，贏得陣陣掌聲，為晚會添彩。優雅溫馨的氣氛中，今日的行程落下帷幕，在職教聯盟的大平臺，職教發展的好形勢之下，全世界的職業教育將邁向更高的臺階，贏得更好的發展。

非洲部級研討班學員代表受到國家教育部副部長魯昕女士的接見 

——成都職業技術學院旅游職業教育集團化辦學紀實

    2009年6月10日，成都旅游職業教育集團在成都職業技術學院正式掛牌成立。五年來，成都職業技術學院致力于推動旅游職業教育集團化發展，推進“雙主體”牽頭校企合作的“一體兩翼”體制機制，集中院校和企業資源優勢，探索“三統三帶三服務”運作模式（統一管理、統一標準、統一課程，師資建設帶、共享實訓帶、服務能力帶，服務社會、服務企業、服務學生），通過“校校合作”、“專業領辦”實現職業教育集團成員抱團發展，優化職業教育資源配置，發揮集團服務示范、輻射帶動、合作引領作用，提升職業教育集團發展新活力，促進教育鏈和產業鏈的有機融合，實現旅游人才培養新突破。

    上篇 創新職業教育集團發展機制 帶動區域職業教育共發展

    校企“雙主體”管理體制

    成都旅游職業教育集團（以下簡稱集團）在“政府推動、行業主導、學校主體、企業參與、骨干帶動”的原則上運行校企“雙主體”管理體制和“一體兩翼”長效機制，以國家骨干高職建設院校——成都職業技術學院與成都旅游行業龍頭企業——成都文旅集團擔任集團“雙主體”的牽頭單位，以集團理事會和旅游專業指導委員會、集團產銷銜接事務部為成員，在人才培養和校企合作方面提供優質服務。集團成員包括成都知名旅游企業34家，企業類型包括酒店、旅行社、旅游規劃等主要旅游產業；旅游類院校32所，包括公辦高職院校1所，公辦中職學校25所，民辦中職4所，民辦教育機構2個；旅游專業教師400余人，學生數近20000人，具備了一定的內部凝聚力和行業號召力。

    “一體兩翼”長效機制

    成都職業技術學院以國家骨干高職院校示范建設帶動集團內中職學校深入研究，共同發展，建立了組織機構，構建了工作平臺。集團實行“一體兩翼”，即在集團的統一協調下，開展了“人才培養”和“產銷銜接”兩個方面的工作。組建專業指導委員會，開展專業建設改革與創新指導，進行更加貼近企業需求的人才培養；建立產銷銜接事業部，推進院校和企業的深度融合；建立共享性人才培養基地和產品研發基地，集中院校和企業資源優勢，參與旅游規劃、旅游項目建設、災后旅游重建，參與鄉村旅游、山地旅游等，共同助推四川旅游產業健康發展。 

    水到渠成顯成效

    在理事會、常務理事會等集團組織機構的運作下，集團按照市場導向、利益共享、合作互贏的原則，通過理事長聯席會明確各方的責權利，實現校企合作良性運行和可持續發展。召開行業職業指導委員會、“產學研”研討會，修訂完善“中高職銜接”、產銷銜接相關制度文件，形成理事會年度工作報告、議題、會議紀要、會刊等工作材料，完成決策咨詢、協調保障、執行運作三個層面的制度匯編。企業和院校多方受益，校企融合、深度合作，已實現校企共管共享的區域集團化辦學格局，為成都及四川培養了旅游類中高級職業人才23200人，培養高端人才到海外就業1200多人。

    河北旅游職業教育集團、秦皇島旅游職業教育集團、聊城職業技術學院、山東信息職業技術學院、貴州黔東南民族職業技術學院等前來交流學習，中央、省市媒體先后報道成都旅游職業教育集團成果特色，在省內及全國產生了示范與引領作用。

    下篇 創新職業教育集團運作模式 實現旅游人才培養新突破

    成都職業技術學院經過五年的積極探索，形成了以“三統三帶三服務”為運作模式的集團化辦學理念，通過對集團成員學校專業領辦、校校合作、校企合作，實現中高職院校抱團發展，增強校企合作話語權，助推人才培養質量穩步提高，提升職業教育集團發展新活力。

    “三統”：統一管理、統一標準、統一課程

    統一管理：對集團成員學校的管理進行了統一。集團借助其內部龍頭高校——成都職業技術學院的優質資源，以企業、行業、市場需求為定位，發揮“一體兩翼”的服務功能，確定了成都市中、高職旅游人才的人才培養規格，與集團成員學校共同開展專業建設、開發專業標準和課程標準、培養專兼職師資，共建共享實訓基地，共同開發教研科研，共同搭建中高職銜接立交橋、分享實習機會，共同拓展就業渠道，提高區域內職業教育就業水平。

    統一標準：對專業標準和課程標準進行了統一。完成了酒店管理、旅游管理、航空服務、景區開發與管理四個專業的中高職銜接一體化人才培養方案，確定了各專業集團層面的核心課程及課程標準，實現了中職學校和高職學校的人才培養方案的無縫對接。集團內的學校全部按照統一標準執行。目前，已有2000余名中高職學生在此標準下受益。

    統一課程：對中高職旅游教材統一編寫。完成了《餐飲服務與管理》、《茶藝》、《機場地勤實務》、《前廳服務與管理》、《餐飲服務與管理》、《客房服務與管理》等六門教材的銜接與統一，形成了“中高職銜接”標準體系建設、成果匯編等，包括行業企業調研報告、“中高職銜接”人才培養質量過程評價的年度評價報告、“中高職銜接人才培養質量標準”、“核心課程標準”等。

    統一管理、統一標準、統一課程有利于集團化辦學內涵建設的增強，有利于提升辦學聲譽和辦學水平，在“三統”中實現了中、高職學校之間的過渡銜接、職業院校與企業需求的無縫對接。

    “三帶”： 師資建設帶、共享實訓帶、服務能力帶

    師資建設帶：依托龍頭學校——成都職業技術學院建設項目有效聯動。開發了“成都旅游職教集團名師庫”、教師進企業鍛煉企業兼職教師進課堂“雙進工程”、“名師進課堂流動”、“精彩一刻巡講”等項目，形成行業知識與行業標準向課堂知識轉化、課堂知識向行業知識與行業標準深化的雙向流動，以“企業名師進課堂、專業老師去培訓”促進區域師資水平整體提升。僅2013年7月，集團先后與四川省旅游部門旅游培訓中心、美國飯店協會（AH&LA）和美國飯店協會教育學院合作，承辦了國家旅游部門飯店經理崗位職務培訓、注冊飯店教育培訓師（CHT）培訓，培訓中職教師40名；9月，集團先后承辦“亞太旅游協會青年講壇”、“2013國際高端酒店人才培養研討會”，組織集團成員學校教師學習國際先進理念。

    共享實訓帶：依托龍頭學校成都職業技術學院打造具有示范和輻射作用的成都旅游職教共享性實訓基地，該基地為首批國家西部旅游專門人才培訓示范基地。實訓基地由校企聯合建設、共同經營管理。共享性實訓基地要求企業在實訓基地設立企業設備、企業文化的信息展示窗口，在實訓基地合作設立研發中心，建立雙方聯合科研與培訓平臺，互補互助，統籌人才、資金和技術資源。加大實訓基地利用率，極大限度地實現了高水平實訓教育資源共享。集團內312名中職學生共享了實訓基地，進一步提升了旅游人才培養水平。實訓基地在區域范圍內既面向各類職業院校和企業，也面向社會開放，進行勞動力培訓、企業技術創新等，極大限度地實現了資源共享。集團承辦了華潤集團“未來之星”350名新員工的入職培訓，為新津縣820余名城鄉失業人員和失地農民開展就業培訓。

    服務能力帶：依托集團龍頭高?！啥悸殬I技術學院實現專業領辦。向新津縣職業中學輸送副校長1名，與成都市華陽職業中學、都江堰職業中學建立專業領辦關系，向雙流成人中等職業技術學校、涼山州甘洛職業中學輸送畢業生；接待成員院校如成都財貿職業中學、北川七一職業中學、新津縣職業高中等共13批近100人的來訪和參觀，重點就深化校企合作、實訓基地建設、中高職銜接一體化人才培養方案、國際合作交流等進行研究，實現校企合作體制機制、引領辦學理念。在集團龍頭學校的牽頭下，堅持開展集團成員學校集體教研活動。圍繞“同課異構”、“實訓基地建設”、“教材建設”、“3+N集團化辦學實施辦法”、“集團領辦中職酒店管理專業建設項目”等進行研究，形成了一批教育教學科研成果?！堵糜温毥碳瘓F一體化人才培養模式的研究與實踐》、《旅游類虛擬仿真實踐教學模式研究與實踐》、《基于生源結構變化的大學生綜合素質養成與實踐》等課題成功申報為四川省高等教育人才培養質量和教學改革項目，有效提升了集團的社會影響力，發揮了集團人才培養模式的輻射作用。通過舉辦技能大賽帶動集團成員學校提升學生專業技能水平。集團先后承辦“2013百萬職工技能大賽暨文旅杯講解員比賽”、“2014年四川省中職學校酒店管理專業學生技能大賽”、“2014旅游職教集團杯中等職業學校學生技能大賽”，四川省17個地市州23所中等職業學校53名選手參加了比賽，為集團成員學校學生技能水平的整體提高提供了平臺。

    師資建設帶、共享實訓帶、服務能力帶是實現集團化辦學的重要路徑，在“三帶”中借助專業資源優化配置，對于形成科學的中高職銜接發展機制，全面提升區域旅游職業教育整體水平具有重要作用。

    “三服務”：服務社會、服務企業、服務學生

    服務社會：與相關政府機構及各地方政府合作，實現了社會服務與社會效益的雙贏。受四川省旅游部門委托，編制了《四川省旅游景區標準化工作指南》、《四川省星級酒店標準化工作指南》、《四川省旅行社標準化工作指南》；受新津縣政府部門委托，開展廣而深的校地合作，涉足教育、科研、旅游、職業技能培訓等領域，承擔和完成“新津旅游產品推薦會”、“新津鄉村旅游人才培訓”、“中法鄉村旅游論壇”、“中職旅游專業師資培訓計劃”等委托項目。與成都錦江區三圣鄉開展鄉村旅游服務質量提升計劃，在邛崍市平樂古鎮推行“一店一名大學生”項目，并成為大學生就業創業基地，與大邑安仁鎮景區合作開發規劃設計和導游詞編寫，與都江堰龍池鎮合作災后景區恢復開發與路牌設計等項目，與成都置信集團共建景區專業，在溫江“國色天鄉”景區開展“天鄉班”訂單式培養，截至目前，“天鄉班”已進行三年，103名學生接受訂單式培養。集團成立成都旅游職業培訓鑒定中心，為省內城鄉就業人員開展職業技能鑒定3911人次。

    服務企業：與企業共同編撰旅游職教期刊、舉辦“牧山論壇”、“亞洲旅游協會青年論壇”等旅游職業教育論壇。開展國內外有關旅游職業教育及旅游產業發展合作交流活動，促進職業教育領域、技術領域的國際合作。集團先后與加拿大溫哥華社區學院共同舉辦的“教師教育與發展”培訓班，與香港理工大學合作舉辦旅游職教國際論壇，與法國雅高集團共建雅高成都學院、與洲際酒店合作建立英才培養學院等。為更好的服務企業，集團與四川省旅游協會合作舉辦大中專學生飯店技能大賽，參與“旅游酒店人才問題政企校高端座談沙龍”，為成都酒店業未來發展前景、人力資源面臨的困境、破解供需矛盾等問題出謀劃策，與成都意道旅游規劃工廠合作項目，為企業提供技術、工藝和產品開發服務。

    服務學生：建立成都旅游職教集團就業信息網絡平臺。通過平臺，優先滿足集團內企業成員單位的用人需求，實現職業教育與產業協調發展；通過平臺，學校和學生亦可了解行業、企業人才需求的第一手信息，調整人才培養方向和就業思路，實現分層次校企合作、國際合作、就業資源、校外實訓基地共享。完善成都旅游與酒店云資源信息化平臺，開發集常規教學、行業信息、技術培訓、管理崗位培訓、名企學院課程等為一體的特色教學資源庫。舉辦旅游專場招聘會，為學生就業提供渠道。

    服務社會、服務企業、服務學生是集團化辦學的最終目的。在“三服務”中建立適應市場、立足行業、依托企業、強化技能的現代旅游職業教育模式，有助于推動院校和企業共同發展，打造旅游職業教育品牌，對于滿足社會對旅游專業人才的迫切需求，滿足人們對優質旅游職業教育的需求具有積極意義。

    成都旅游職業教育集團依托“三統三帶三服務”，充分發揮高中職院校、行業協會、企事業單位各自優勢，優化職業教育資源配置，促進職業教育體制、機制和辦學模式改革，提高辦學水平，給地方旅游行業、企業帶來了全新的機制。同時，促進企業的健康發展，實現校企雙贏，更好地服務于地區經濟建設，促進職業教育資源的整合，教育與產業的結合，學校與企業的聯合，共享優質教育資源，共同開發市場，探索出了一條地方旅游職業教育走規?；?、集約化、連鎖化的辦學道路，職業教育集團發展煥發出新活力。 

?  媒體聚焦

l 近日，“創新發展高等職業教育暨全國高職高專校長聯席會議2014年年會”在江蘇泰州召開。會議以“貫徹落實職教會議精神?創新發展高等職業教育”為主題，充分展現了高等職業教育下接地氣、直接服務區域發展的實際成效，展示了高等職業教育在強化內涵建設、提升社會服務能力等方面的活力。（10月20日 中國高職高專教育網）

l  日前，教育部下發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，要求各地重視現代學徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才的培養能力和水平。（10月21日 中國教育報）

l  世界職教院校聯盟2014年世界大會在京召開。大會旨在幫助廣大職教院校與國際合作伙伴建立聯系，相互學習，相互借鑒，加強校際合作，進一步激發職教院校辦學活力，促進我國職業教育的國際化發展。（中國教育報  10月25日）

?  職成司工作動態

l  10月8日，印發《高等職業教育創新發展三年行動計

劃（2015-2017年）（征求意見稿）》，向國務院相關部門，各省教育廳、行業職業教育教學指導委員會公開征求意見。

l  10月13日，高等職業院校人才培養工作狀態數據采

集與管理平臺正式升級上線，并分東北、西北、西南、華中、華東、華南6個片區開展平臺使用培訓。

l  10月24日上午， 2014年全國職業院校技能大賽總結

座談工作會在天津召開。

?  地方動態

l 湖南：近日，湖南省退役士兵職業教育和技能培訓基地簽約授牌典禮在湖南交通職業技術學院舉行。該校正式成為湖南省首家退役士兵職業教育和技能培訓基地。（中國青年報  10月20日）

l 河北：日前，《河北省終身教育促進條例》正式實施，標志著該省將終身教育體系構建全部納入法制化管理。《條例》明確，通過開放大學建立公共服務平臺，實現社會公共文化資源共享。（中國教育報 10月22日）

l上海：10月26日，上海第十屆全民終身學習活動周在徐匯中學拉開了序幕。開幕式以“終身學習成就夢想”為主題，設置了“最受市民歡迎的20門精品課程”現場體驗、五大“文化主題”教學成果展示等精彩內容。 （人民網  10月26日）