據新華社上海4月14日新媒體專電(記者俞菀、潘旭、吳振東)日前,上海宣布率先推出中職可考本科的改革,中職生的出路不再只有上高職或當一線技工。
作為“雙軌制”高考的先行先試,這一“中本貫通”的改革,能否扭轉職教“二流教育”局面?
“雙軌制”高考先行先試
教育部副部長魯昕日前表示,即將出臺“雙軌制”高考改革方案。一是技術技能人才的高考,考試內容為技能加文化知識；二是現在的高考,即學術型人才高考。
記者從上海市教委獲悉,今年上海將率先推出“中本貫通”培養模式。教育界人士指出,該項改革,實際上就是“雙軌制”高考的先行先試。
據介紹,首批“中本貫通”在上海的3所中職校和2所本科院校試點,“中職+本科”學習年限為7年,試點的招生計劃數將在200人以內。試點學校和專業分別是:上海信息技術學校和上海石化工業學校的化學工程與工藝專業,對口上海應用技術學院；上海市工業技術學校機械工程專業,對口上海第二工業大學。
“過去培養中職學生,更側重技能方面。對于‘中本貫通’的學生,培養方案將推倒重來,文化與技能并重。”上海信息技術學校校長鄔憲偉說。
上海第二工業大學教務處處長婁斌超表示,學校今年計劃招收40名“中本貫通”生。欲報考的初中生需參加中考且分數達到上海市普通高中分數線。對于現在有意報考的中職在讀生,必須先參加“三校生”高考,錄取分數線擬由試點高校單獨劃定。除了筆試,還將新增面試環節,以便充分考察學生的興趣和能力。
打破“重學術、輕技能”的慣性思維,科學對接中職、本科教育
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中指出,要著力構建現代職業教育體系,完成中、高、本、碩內部的系統銜接,進一步打通職業教育“立交橋”。
然而,在傳統的高考模式主導下,“重學術、輕技能”的慣性思維長期存在。
“改革探索就是希望學生在中學畢業后,無論是走學術型道路,還是技能發展型道路,都有本科、碩士乃至更高學歷可供深造?！鄙虾Ｊ薪涛敝魅斡〗苷f,首批試點涉及的化工、機械和數控等專業,就業市場上擁有高技能和理論知識的人才特別稀缺?！爸斜矩炌ā笨梢詾橐恍﹦邮帜芰?但需要更高學歷的學生提供寬廣的成才之路。
中職、本科教育之間的無縫銜接,課程設計非常重要。試點院校表示,將吸收已推行的中高職貫通經驗,既保持中職階段教育體系的相對獨立,又適當輸入應用本科教育的培養目標和方法,以使“3+4”的學習更具連貫性。
“我們一方面走訪企業,了解社會對人才的最新需求,另一方面,根據學生特點,改進和引進一部分課程。”婁斌超說,“中本貫通”的教學將更突出“雙元制”——學校完成更高層次理論知識的培訓,企業與學校雙方拿出充分時間共同完成對學生的實訓。
用7年培養技能型高端人才,除了人才培養理念和課程設計的推陳出新,也意味著高校辦學必須多元化。“不同學校必須要有自己的定位,我們本身就是應用工程類為主的高校,通過技術加文化選拔出來的學生顯然更適合?！鄙虾眉夹g學院校長盧冠忠說。
據悉,未來教育部即將推動600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變,目前已有150多所地方院校表示愿意參加轉型改革。
有關教育官員說:“最近已經有不少家長來咨詢招生情況,不少家長也在職業學校和普通高中間猶豫,這才是職業教育愿意看到的。要形成‘中本貫通’的一整套課程標準,明確培養計劃,創新學生實訓機制,完善校企合作機制等?！?/span>
“寶馬班”沒惹誰
斥資千萬，每年僅培養二三十名學生；培訓老師出行坐飛機、住五星級酒店；學生上課有茶歇，免費提供咖啡茶點、畢業合格即可進入寶馬工作……前段時間，湖南汽車工程職業學院開辦“寶馬班”，經媒體曝光后引起不小的爭議。據該院一位系主任介紹，“寶馬班”的功能就是企業“私人訂制”，學校對口培養符合寶馬技術要求，并適應寶馬文化的“準員工”。
筆者注意到，公眾爭議的焦點無非聚集在：一者是否過于奢侈浪費；二者高規格培養訂單學生，是否侵占了其余學生的教育資源，會不會導致“一校兩制”的局面。有評論認為，這是人才培養模式的創新，是一種新生事物，自然會存在一些“短板”，招致輿論爭議。
筆者認為，說到底，爭議的背后還是說明公眾對職業教育的認識仍然膚淺，甚至還戴著“有色眼鏡”來看待職業教育，認為職業教育低人一等，根本不符合“寶馬”公司高端大氣上檔次的身份。
其實，“寶馬班”并不是什么新型的人才培養模式。早在2002年，國務院在頒布的《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中即提出在高職院校開展訂單培養，2004年，教育部也在頒布的《關于以就業為導向，深化高等職業教育改革的若干意見》中提出，把開展訂單培養作為深化高職教育改革的主要措施。
可以說，“訂單模式”已經在絕大多數高職院校運行了10余年時間。實踐也早已證明，通過直接對準企業對人才數量、知識水平和職業技能的需求，高職院?？梢源蟠蟮靥岣呔蜆I率和專業對口率，這是職業教育達成產學研目的、和區域經濟相結合的最佳路徑。寶馬公司根據其企業文化，需要其員工“高大上”，而高職院校根據其要求訂單“寶馬班”，培養“高大上”的人才，這是被實踐證明了的、正確的人才培養模式。
不得不承認，“寶馬班”的出現確實會導致“一校兩制”的局面，但是，所謂的教育資源分配不公也純屬公眾多慮。須知，“訂單式”人才培養模式是高職院校與企業之間達成的契約或合同關系，學校專門為企業培養“準員工”，企業根據協議要向學校支付相關的培養費用，而非完全占用學校的教育資源和經費。
此外，“訂單班”的構成，其前提是建立在學生和企業之間雙向選擇的基礎上，企業設定嚴格的考核標準，公開選拔，學生機會均等，而不是公眾主觀想象的那樣——僅僅是貴族待遇，淪為少部分人的“特權”。據該校負責人介紹，作為一所以汽車人才培養為特色的高職院校，學校不僅有“寶馬班”，還有“保時捷班”、“奧迪班”、“通用班”等品牌的訂單班。
“寶馬班”沒惹誰，只是打破了一些人對職業教育已經形成的“低端”印象。其實，職業教育就是要通過“寶馬班”這些高端技能人才的培養讓公眾知曉其的辦學模式和實質內涵，讓社會摘掉對職業教育低看一眼的“有色眼鏡”。
——教育部有關負責人就《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》答記者問
■本報記者 翟帆
4月3日，教育部辦公廳、農業部辦公廳聯合發布了《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》（簡稱《培養方案》），此舉標志著我國中等職業學校向廣大農民敞開了大門。為何要培養新型職業農民？什么是新型職業農民？怎樣培養新型職業農民？帶著這些問題，記者采訪了教育部職成司有關負責人。
問：這些年農民加速向城里轉移，轉移出來的大多是有文化的年輕人，而留在農村務農的人員數量急劇減少，素質逐步降低，“誰來種地”已成為社會各界關注的重大問題。中央提出大力培育新型職業農民，此舉對解決“誰來種地”有何意義？
答：“誰來種地”問題已經引起了中央領導的高度關注。在2013年中央農村工作會議上，習近平總書記強調，“要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障”。李克強總理也曾在國務院常務會議上指出，“要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農村留下來搞農業，培養和穩定現代農業生產隊伍”。新型職業農民是伴隨農村生產力發展和生產關系完善產生的新型生產經營主體，是構建新型農業經營體系的基本細胞，是發展現代農業的基本支撐，是推動城鄉發展一體化的基本力量。
問：什么是新型職業農民？與傳統農民有什么區別？
答：新型職業農民是指以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業的現代農業從業者。主要包括生產經營型、專業技能型和社會服務型職業農民。新型職業農民與傳統農民的區別在于：
一是從身份向職業轉變。在推動城鄉發展一體化中加快去除“農民”的身份屬性，可以使培育起來的新型職業農民逐步走上具有相應社會保障和社會地位的職業化路子，以解決有人愿意在農村留下來搞農業的問題。
二是從傳統農業生產向現代農業生產經營轉變。在加大強農惠農富農政策力度中加快發展現代農業，可以使培育起來的新型職業農民逐步走上專業化、規?；⒓s化、標準化生產經營的現代化路子，以解決務農種糧有效益、不吃虧、得實惠的問題。
三是從傳統小農生產向社會化大生產轉變。在堅持和完善農村基本經營制度中加快培育新型生產經營主體，可以使培育起來的新型職業農民逐步走上“家庭經營+合作組織+社會化服務”新型農業經營體系的組織化路子，以解決保供增收長效機制的問題。
問：培育新型職業農民是關系長遠、關系根本的基礎性、戰略性工程，因此需要與此相適應的制度設計和培育體系。我們看到，這次出臺的《培養方案》也是經過了細致的考慮。
答：是的。首先我們理清了教育與培訓的關系。農業職業教育包含職業培訓，但是培訓絕對不能代替教育。職業農民的典型特征是高素質，不僅需要知識技能，更需要寬廣的視野、綜合的管理能力、優良的職業道德和誠信的經營意識。農民培訓只是側重于技術和技能，是短期的一事一訓，只是告訴農民怎么做，而農民職業教育是全面系統的綜合性職業素質教育，不僅解決怎么做，還要解決怎么辦、為什么這么做，從觀念、理念、道德、技術、能力等全方位提升農民素質。其次，在制度設計中，我們遵循“農學結合、彈性學制”的思路?！杜囵B方案》充分體現農民職業教育與產業發展的高度融合，重視學用結合、學以致用，做到集中學習與農業生產交替進行，順應農民學習規律，適應農民居住分散、學習與生產兼顧的實際，并積極吸收借鑒國內外職業教育經驗，科學設置專業課程體系，逐步建立并完善以學分認定和管理制度為紐帶的新型職業農民培養的職業教育制度。再其次，我們致力于構建一個新型的職業農民教育培訓體系。我們將統籌各類教育培訓資源，加快構建和完善以中高等農業職業院校、農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心等機構為主體，農技推廣服務機構、農業科研院所、農業大學、農業企業和農民合作社廣泛參與的新型職業農民教育培訓體系，滿足新型職業農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化的教育培訓需求，并探索建立國家現代農業開放大學。
問：《培養方案》設置了哪些專業和課程？
答：根據現代農業發展需要和農民生產經營實際需求，我們設置了種植、畜禽養殖、水產養殖、農業工程和經濟管理五個專業類。.課程分為公共基礎課、專業核心課和能力拓展課三大類，允許根據產業的實際需要和學生自身的生產生活實際適當調整或增開其他課程。學校將根據學生生產經營實際和農時季節特點組織教學，實行學分制，以學時數考核學習量，以學分認定學習成果。
問：為什么把培養新型職業農民的年齡限定在50歲以下？
答：農業部調查顯示，我國農業勞動力年齡主要集中在40歲以上，占全部從事農業生產人數的75.9%，平均年齡接近50歲，部分地區甚至達到55歲以上，且素質堪憂，小學、初中文化程度占到70%以上。結合農業勞動力相應的學習能力以及教學管理的實際，我們認為當前應重點招收年齡在50歲以下的農民完成學歷教育，同時我們支持和鼓勵所有務農農民注冊學習。
問：中等職業學校承擔新型職業農民培養任務，是否有相應的經費保障？
答：有關部門正在就推動國家建立出資購買農民學習成果的公益性經費補償制度進行研究。
問：《培養方案》對辦學機構資質提出了哪些要求？
答：辦學機構應是國家承認的涉農中、高等職業學校，包括公辦和民辦學校；具有連續10年以上的涉農專業辦學資歷；具備相應的基層辦學能力，能夠進村、入社、到場，把教學班辦到鄉村、農業企業、農民合作社、農村社區和家庭農場，方便農民就地就近學習；具有相應專業及課程開發的能力；具有相應的農民教育培訓經驗和師資力量。
問：農民按照《培養方案》完成學業，可獲得什么證書？
答：獲得國家承認的中等職業教育學歷，由學校頒發中等職業學校畢業證書。畢業證書上標明“新型職業農民中等職業教育”字樣和所學專業。
鏈接
中央“三農”政策支持農業職業教育發展
1．黨的十八大報告指出，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
2．2012年中央一號文件提出，以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，大規模開展農村實用人才培訓。
3．2013年中央一號文件提出，大力培育新型農民和農村實用人才，著力加強農業職業教育和職業培訓。充分利用各類培訓資源，加大專業大戶、家庭農場經營者培訓力度，提高他們的生產技能和經營管理水平。制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業生、退役軍人、返鄉農民工務農創業給予補助和貸款支持。
4.2014年中央一號文件提出，加大對新型職業農民和新型農業經營主體領辦人的教育培訓力度。
5.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年。
6.《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》提出，圍繞社會主義新農村建設，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才為重點，著力打造服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。
7．《全國現代農業發展規劃（2011-2015）》提出，要大力發展農業職業教育，加快技能型人才培養，培育一批種養業能手、農機作業能手、科技帶頭人等新型農民。支持高校畢業生和各類優秀人才投身現代農業建設，鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業。
中國社會科學網訊(記者 李永杰)4月11日，2013年度國家社科基金教育學重點招標課題“職業教育推進縣域經濟和城鎮化發展實踐研究”開題會在廣東省教育研究院舉行。全國教育科學規劃辦公室常務副主任劉貴華、省教育廳副廳長王斌偉、省教育研究院院長湯貞敏，省教育廳有關處室和課題實驗基地、實驗學校負責人，與來自華南、東北、華北、西北等地區高校、教育研究機構的專家學者一同，探討以職業教育推進廣東乃至全國新型城鎮化建設和縣域經濟發展的技術路線與實現路徑。
據了解，該課題由廣東省教育研究院聯合東北師范大學、陜西師范大學、天津市教育科學研究院、廣東技術師范學院、廣東輕工職業技術學院、深圳職業技術學院等機構協同研究，力爭通過三年的努力，形成系列研究成果，為推進廣東乃至全國新型城鎮化建設和縣域經濟發展提供可資借鑒利用的重要成果。
近年來廣東大力推進創建教育強省、爭當教育現代化先進區、打造南方教育高地工作，其中，在職業教育改革發展上，加快構建現代職業教育體系，創建現代職業教育示范省。目前，全省有高職高專院校79所、在校生76.03萬人，其中11所為國家示范高職院校、25所為省示范高職院校；有中職學校（含技工學校）745所、在校生228.5萬人，其中有63所中職學校列入國家中等職業教育改革發展示范校立項建設單位。全省積極推進職業教育辦學模式、培養模式改革，積極推進職業教育標準體系建設，積極推進產教融合、校企合作，技術技能人才培養質量穩步提升，職業教育對縣域經濟社會發展和新型城鎮化建設的促進和支撐作用越來越明顯。
課題組首席專家黃崴在作開題報告時認為，新型城鎮化以人為中心，必然是確立新型農民個體和集體主體地位的過程。職業教育是促進農民主體能力提升的重要力量，在縣域經濟和新型城鎮化建設中應該居于核心地位。創新職業教育管理體制機制，建立強有力的縣級改革發展職業教育統籌體制機制是需要切實解決的關鍵性問題。推進縣域經濟和新型城鎮化建設關鍵是培養相適應的人才，需要建立與本區域主導產業、支柱產業和區域文化教育相適應的專業布局結構和人才培養模式，這也是需要切實解決的關鍵性問題。
首都師范大學副校長孟繁華、中國教育科學研究院《教育研究》主編高寶立、北京聯合大學副校長黃先開、華東師范大學教育管理系主任郅庭瑾、華南師范大學教育科學學院院長盧曉中等五位專家進行了開題論證。專家們一致認為，該課題具有重要的理論價值和極強的實踐意義，契合當下中國縣域經濟和新型城鎮化發展的現實訴求。做好該課題研究，形成系列高質量高水平研究成果，對我國縣域經濟和新型城鎮化發展，將能促進職業教育在當中發揮戰略性、基礎性、全局性重要作用。專家們還就完善課題研究方案、科學開展課題研究、產出高質量高水平的可轉化運用的成果提出了許多真知灼見。
研討會現場。 記者 李永杰攝
研討會現場。 記者 李永杰攝
研討會現場。 記者 李永杰攝
會議現場
與會代表參觀技術研發大樓
2014年4月12日，高職院校章程建設研討暨全國高職高專校長聯席會議主席團（擴大）會議在溫州職業技術學院舉行，來自100多所全國高職高專校長聯席會議成員單位的院（校）長參加了會議。會議由全國高職高專校長聯席會議主席李進主持。
開幕式上，溫州職業技術學院院長丁金昌致開幕辭，并向與會領導介紹了學院的辦學概況、辦學理念、辦學特色、人才培養等方面內容。
隨后，教育部職成司高職高專教育處處長林宇向大會介紹了2月26日國務院常務會議關于加快發展現代職業教育的部署及高職與高專教育處2014年工作要點；并對如何看待當前職業教育的發展形勢、職業教育資源庫建設等問題進行了深刻剖析。
在《高職院校章程建設》研討模塊，浙江農林大學發展戰略管理處處長侯平、浙江省教育廳法規處楊衡、寧波職業技術學院院長張慧波、唐山工業職業技術學院院長田秀萍從多角度對高職院校大學章程的建設情況作了主題發言。并由教育部法制辦公室副主任王大泉對《高等學校章程制定暫行辦法》相關政策文件進行了詳細解讀。
此次會議對職業教育的發展具有深刻的指導意義，在高職院校章程建設、國際影響、職業教育發展規劃及前景等方面都提供了寶貴的經驗，引起了與會代表們對高職教育發展的深刻思考。
深化高等職業教育改革，大力培養高技能人才，是滿足我國社會發展和經濟建設需要、促進高等職業教育持續健康發展的重要路徑。近年來，湖南有色金屬職業技術學院貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，以就業為導向，面向產業需求，深度對接市場，加快推進職業教育過程中的專業設置教學、內容教學、過程改革特別是頂崗實習的改革，探索出一條頗具特色的高技能人才發展新路。其“三對接”的辦學發展模式，對深化高等職業教育改革具有一定借鑒意義。
一、以就業為導向，實現專業設置與產業需求的對接。
職業教育從某種意義上來說就是就業教育，而要想有高的就業率，就必須“以需定產”，科學定位。目前，不少行業高技能人才數量不足、文化程度偏低，且呈現“老齡化”趨勢，出現結構性短缺?！凹脊せ摹爆F象的不同程度出現，表明技能型勞動者特別是高技能型人才的嚴重短缺，已成為制約相關行業擴張的一個瓶頸問題。
解決這個問題，就要求高職院校必須緊跟產業需求，以培養高技能人才為目標，并按照各行業的市場需要科學地設置專業。以湖南有色職院為例，學校目前共開設專業20個，其中包括稀土工程技術、地質、采礦、選礦、冶煉等在內的7個專業在全國高職院校中獨樹一幟，這些專業所培養的高技能人才供不應求，被列為“綠牌專業”。這足以說明，高職院校的專業設置一旦實現與產業需求的對接，迎來的必將是人才順利就業和行業迅速發展的雙贏格局。
二、以就業為導向，推動教學內容與職業標準的對接。
職業標準是一種工作標準，是對從業人員工作能力水平的規范性要求。要提升高職院校畢業生的就業率，首先要提高教師的“雙師型”素質，實現課程內容與職業標準的對接。提升教師對職業標準的熟悉度，培養一支專兼結合的“雙師型”教師隊伍，必須組織教師集中學習《國家職業標準》，并深入企業、生產崗位一線，直接了解崗位職業標準。同時，要在堅持高校所規定的專業課程體系和教學大綱內容的同時，根據國家職業標準鑒定文件要求，將職業資格證書課程納入教學計劃，將證書課程考試大綱與專業教學大綱相銜接，調整專業課程的理論、實踐教學內容以及課程考核，以此實現教學內容與職業標準的對接。通過教學內容與職業標準的對接，為學院推行“雙證書”制度打下良好的基礎，同時也為畢業生取得“就業通行證”掃除了障礙。
三、以就業為導向，促進教學過程與生產過程的對接。
促進教學過程與生產過程相對接，最重要的問題是企業配合度的問題。為加強企業配合教學的積極性，高職院校必須主動聯系企業，為企業員工提供技術培訓、技術服務、技能鑒定，滿足企業的發展需要，尋求校企合作的共贏點。以此為基礎，建立校企合作、集團化辦學的長效機制，以“互惠共贏”為原則，不斷深化合作。
在職業教育集團化辦學的背景下，高職院校一方面深入行業進行調研，充分發揮企業和用人單位的作用，與行業、企業共同制定職業崗位標準，以企業用人標準為主要依據，調整人才培養方案和課程內容，搭建穩固的校企合作平臺，完善校內校外實習實訓條件；另一方面加強教學改革，推進先進職教理論在課堂教學中的應用，開展各種技能競賽，強化學生技能訓練，并分批派學生到各企業進行生產實習、專業見習和頂崗實習，促進學生在實習單位與工作過程零距離接觸。
以“三對接”模式培養的高職院校畢業生，專業基礎扎實，動手操作能力強，能更快地適應工作崗位，其就業之路自然會順暢得多，甚至有可能輕松實現提前就業。 （作者單位：湖南有色金屬職業技術學院）
李華 繪
2月26日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育，確定了加快發展現代職業教育的任務措施。為了構建國際水準、中國特色的現代職業教育體系，需要科學協調職業教育各層次的相互關系，使其各安其位，滿足各層次畢業生可工可學的要求。筆者認為，各層次職業教育發展的著力點如下：
■李夢卿
中等職業教育 探索現代學徒制度
為適應經濟社會發展需要，尤其是當前新型城鎮化建設需要，中等職業教育需要從加強工學結合、探索現代學徒制度等方面鞏固發展。
加強工學結合。舉辦中等職業教育，要考慮到職業學校學生的基本現實，不能沿襲傳統普通學校的教育與教學形式和管理辦法，要針對職業學校學生特點，開展工學結合教育與管理。目前依然有一些中等職業學校在沿用普通中學的管理方法，例如全校按年級管理而非專業部（室）管理，模糊專業分類，注重理論；模糊實習訓練，注重課堂傳授，這些做法十分不利于學生操作性技能習得。
探索現代學徒制度。我國現代學徒制發展經歷了技工學校教育、半工半讀教育和工學結合教育三個時期。技工學校教育為現代學徒制的形成奠定了基礎，半工半讀教育進一步推動了現代學徒制的發展，工學結合教育豐富了現代學徒制建設的內涵。目前中等職業教育培養的學生存在著崗位適應能力不強的問題，如何有效建設現代學徒制是亟須探索的課題。德國“雙元制”職業教育是典型意義上的現代學徒制，我們要借鑒并吸收這些先進經驗，探索建立具有我國特色的現代學徒制度，培養出適應崗位操作標準要求的高素質勞動者。
?？坡殬I教育 探索?？茖W位制度
為滿足技能型人才培養的需要，?？茖哟温殬I教育需要從加強產教融合、探索專科層次職業教育的學位制度等方面穩定發展。
加強產教融合。?？茖哟温殬I教育的學生已具備一定的知識儲備和延展學習能力，但如果僅局限在課堂上學習專業理論，進行推演和計算，或只在學校實訓室訓練操作技能，將很難了解產業發展情況和技術更新進步情況。因此，?？茖哟温殬I教育需要緊密聯系產業發展，跟蹤技術進步對職業崗位（群）的技能需求，只有在大生產的環境中，學生才能快速提升專業技能。目前，我國職業教育界大力推行的職業教育集團建設是推動產教融合較好的方式。
探索專科學位制度。我國高等教育的學位體系并不完整，有博士、碩士、學士，但專科層次教育還沒有學位。對接受?？茖哟温殬I教育的學生授予學位，在發達國家和地區早有先例。2000年2月，英國提出拓展高等職業教育，增設兩年制職業性的基礎學位；美國的副學士學位制度是隨著社區學院的產生而發展起來的。美國高等教育學家克拉克·克爾說：“學位就是紅綠燈，使得學生的車流通過高等教育的各個階段……各級學位都起著測量和獎勵學習成績的作用?！睂？坡殬I教育學生的學習成績同樣也需要被測量和獎勵。相較于目前提出的諸種學位名稱，筆者認為，“工士”學位更能體現?？坡殬I教育人才培養的特性?！肮ぁ保畛醯钠魑锖x是“工匠的曲尺”，與“技術”、“技能”等含義有著緊密關聯。構建“工士—學士—碩士—博士”四級學位體系，將會使我國現行學位制度更加完善，更加促進專科層次職業教育的穩定發展。建議在部分辦學條件較好、培養質量較高的專科高職院校開展?？茖W位制度的試點。
本科職業教育 探索轉型發展方式
發展本科職業教育是建設現代職業教育體系的重要環節。目前政府正在推動地方普通高校轉型發展。
加強校企合作。校企合作是實施職業教育的有效形式。發展本科職業教育，培養應用型人才，同樣需要加強校企合作。轉型發展的本科院校，需要充分借鑒中高等職業學校長期以來形成的校企合作辦學的人才培養模式，培養出滿足經濟建設發展需要的應用型人才。
探索本科轉型方式。職業教育本科絕大部分將由普通三本院校轉型而來，少數由專科高職院校建設而成。有不少普通本科院校，希望能將教學型高校建設成教學研究型高校，將教學研究型高校建設成研究型高校，因此轉型辦職業教育，或許會引起較大（有聲與無聲）的抵觸。這就要求政府的力量凸顯，做到以政策推動轉型、以制度規范轉型、以經費保障轉型、以招考引導轉型、以問責保證轉型。唯有如此，才能保證這些高校真正走上職業教育的道路，與企業共建人才培養方案、共建專業課程、共建專業教材、共建師資隊伍、共建實訓基地，真正為經濟社會發展培養高素質應用型人才服務。
專研職業教育 探索建立雙導師制
專業學位研究生教育是現代職業教育體系中的頂層部分。長期以來，我國培養的主要是學術型研究生，專業學位研究生的培養規模不大，社會不甚了解。教育主管部門需要積極引導，加強產研互通，探索建立專業學位研究生培養的雙導師制度。
加強產研互通。截至2011年，我國專業碩士學位已有39種、專業博士學位5種，基本覆蓋國民經濟和社會發展的主干領域。設置專業學位的目的在于培養經濟建設和社會發展所需要的高層次應用型專業人才，因此在專業學位研究生培養過程中，需要加強產研互通，讓研究落到具體的生產項目上，讓專業學位研究生參與到項目設計、技術升級和工藝革新中，增強項目研究的能力。
探索建立雙導師制。雙導師制是一種適合專業學位研究生培養的導師聘用模式。通過雙導師制，能夠協調、溝通兼職導師所在單位與高校相關學科開展長期的、實質性的教學、科研或實踐層面的合作。兼職導師能夠協助完成專業學位研究生的教學培養、實踐指導、項目研究等工作。因此，開展專業學位研究生培養，需要積極探索雙導師制，提高社會教育資源的利用效率。
技術師范教育 探索教師聘用制度
“雙師型”教師是保證職業教育質量的關鍵，“雙師型”教師培養是推動我國職業教育事業發展的重要工作。
加強雙師培養。天津職業技術師范大學、江西科技師范大學、吉林工程技術師范學院、河北科技師范學院、廣東技術師范學院等5所獨立設置的職業技術師范院校，承擔著職教“雙師型”師資的培養任務，實行“雙證書”和“一體化”的培養模式。其中天津職業技術師范大學已開始培養博士研究生，為職業教育培養更高等級的“雙師型”教師。2013年9月，教育部印發了《中等職業學校教師專業標準（試行）》，對中等職業教育教師的能力和素質做出規范，技術師范院校要力求使畢業生能達到文件規定的合格標準。同時，要針對高職專科和高職本科院校的人才培養要求，探索高等職業教育教師專業能力標準。我國有1200多所高等職業院校，再加上轉型發展的本科職業院校，高等職業教育對“雙師型”教師的需求量巨大。因此，要充分發揮技術師范院校的優勢，完善技術師范人才培養的特色模式，滿足職業教育對“雙師型”教師的需要。
探索教師聘用制度。教育行政部門應積極探索建立職教師范本科生畢業時可同時取得中等職業學校教師資格證、職教師范研究生畢業時可同時取得高等職業院校教師資格證書的制度和措施。目前，各地職業院校引進教師都需要通過地方政府統一招考進行，這種“逢進必考”政策是在普通教育學校招聘教師的基礎上制定出來的，對職業學校需要引進的“雙師型”教師而言，存在明顯缺陷。因此，需要政府放權，將編制數劃撥到各職業院校，由院校自主面向技術師范院校招聘，自主考核，引進真正需要的“雙師型”教師。這樣的政策對推動培養高素質技能型、應用型人才，推動技術師范院校的優質發展意義深遠。
建設體系完善、各安其位、普職互通、能力為重、可工可學、科學發展的現代職業教育體系，培養與市場相匹配的職業人才，雖然任重道遠，但將漸行漸好。
（作者系湖北工業大學高等職業教育研究中心主任、湖北職業教育發展研究院院長）
高校畢業生就業難與企業招工難的現狀使中國勞動力結構性矛盾凸顯，作為中國最重要的高素質人才選拔制度，高考也面臨深層次改革。
教育部副部長魯昕日前關于未來高考將區分“技能型”與“學術型”的提法備受關注。
專家表示，一旦實施上述改革，10年內即可很大程度上緩解技能型人才缺乏的問題。而隨著職業教育人才培養方式發生變革，行業企業參與職教辦學的體制機制也將理順，企業將在舉辦職教學校、校企合作、職教培訓方面有更多機會。
改革直指就業結構性矛盾
教育結構應該與國家的產業結構緊密對接，但在我國，高素質的技術技能人才匱乏，不能滿足產業發展需要的問題卻日益突出。
近日，教育部副部長魯昕表示，我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考，第一種高考模式是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現在的高考，學術型人才的高考。技能型人才的高考和學術型人才的高考分開。
據了解，上述高考改革思路的大背景是中國人才培養結構性矛盾日益突出，一方面普通本科畢業生就業難，另一方面高技能人才招工難。
高技能人才的缺口有多大？教育部門目前還沒有官方的統計數據，但2013年麥肯錫公司的一項報告稱，到2020年，中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才，而如果勞動者的技能不能進一步得以提升，中國將面臨2400萬的人才供應缺口。
對此，北京市商業學校黨委書記史曉鶴有更切身的感受。她告訴記者，從她對服務業的調研情況看，行業對技能型人才的需求量持續增加，以她所在學校為例，珠寶、眼鏡配置、酒店服務與管理等專業人才多年來供不應求，1個畢業生有五六個崗位等著搶。
剛剛經歷了2013年“最難就業季”，“更難就業季”又迎面走來。教育部的數據顯示，2014年我國普通高校畢業生規模將達到727萬人，比上年增長28萬人。
但與之相對的，今年春節過后，不少地方又出現用工荒。魯昕提供的數據顯示，高職院校畢業生占每年新增勞動力總量的約20%。
“這個比例是很低的，從勞動力市場需求看，應該至少在50%左右。”對外經貿大學公共管理學院教授、勞動與社會保障系主任李長安博士認為，我國第二產業對技能型勞動力的需求很大，但恰恰這方面的人才很缺乏。
北京師范大學勞動力市場研究中心發布的2012中國勞動力市場報告顯示，1999年到2010年，大專（高職）院校培養的畢業生占比增長迅速，11年來增長了21個百分點。但具有專業技能的高素質人才仍然不能滿足需求。
相關機構對全國100個城市人力資源市場供求變化狀況的持續監測顯示，技能勞動者和專業技術人員的供求缺口明顯加大，2010年~2012年年均比例已超過2∶1的水平。不僅如此，在上海、深圳等地調研表明，許多高技術企業一線勞動者中的90%已經需要本科層次的技術技能人才。
李長安認為，短期看，本科院校轉型需要時間，而且有難度，最大的難度就是擔心招生難，所以或將從部分院校試點開始，逐步改革，中長期看，10年內將增加技能型人才的供給，很大程度上緩解就業結構性矛盾。
一方面技能型人才缺乏，另一方面是職業教育發展滯后。如何建立現代職業教育體系，成為解決就業結構性矛盾的切入點。
魯昕認為，其中一個舉措就是引導部分地方本科院校向應用技術類型高校轉型，加快緩解高校畢業生就業問題。
企業辦學有更多機會
魯昕表示，將以2000年以來新設立的600余所本科高校為重點，引導部分本科高校加快轉型，通過產教融合、校企合作、工學結合，培養生產一線高層次技術技能人才。
史曉鶴告訴記者，這600余所本科高校，主要包括中專大專升格為本科的、部分三本、獨立學院和民辦大學。
“大學擴招后，這些升格后的本科院校確實定位不清楚，和‘985’‘211’等院校缺乏區分度，和研究型大學沒有區分度的情況比較明顯。職業教育的定位應該突出學生的專業技術能力和技術應用能力?！笔窌扎Q認為，部分本科高校的轉型不是降級的問題，而是專業定位、教學定位和人才培養方式的改革。“職業教育應以就業為導向，服務于區域及地方經濟的發展。”
魯昕日前還透露，在職業教育辦學上，要充分發揮市場的作用，職業學校可以實行股份制、混合所有制。這也意味著，未來不同類型的企業將有更多機會參與到職業教育中來。
教育部商業職業教育教學指導委員會副主任王茹芹告訴記者，近些年越來越多的企業參與職業教育辦學，從趨勢上看，從過去主要是校企人才培養合作，轉變為辦學體制機制上的合作。
據記者了解，目前企業參與職業教育辦學有多種模式，包括訂單式培養、定向培養、工學交替、項目教學等，也有一些企業投資舉辦學校。以訂單式培養合作模式為例，學校按照企業的需求配置課程，校企共同制定教學計劃，共同任課，企業提供教學基地等。
據了解，近幾年企業參與職業教育辦學的積極性越來越高，而且很多企業還是職業教育專業課程的制定者和參與者。
英國喬治小王子隨父母出訪新西蘭，展開“尿布外交”。首度露面的西班牙女保姆瑪麗婭·波拉洛令人矚目。據英國媒體報道，波拉洛來自西班牙，畢業于英國著名的保姆學校諾蘭學院，精通跆拳道。
且來看看英國這家保姆學校是何等著名。據報道，諾蘭學院創建于1892年，前身是女傭培訓學院，目前已成為世界知名的家政大學，一直以“愛永不消失”為校訓。諾蘭學院百余年來成功培養了7000多名世界一流的保姆，成為家政行業最專業的象征。
而喬治小王子的保姆波拉洛在這所保姆學院，除了攻讀社會學、心理學、兒童護理、歷史、文學和教育等課程外，還學習了怎樣把窗簾布改制成戲服、怎樣給嬰兒換尿布、怎樣煮美味佳肴等家政技巧。這樣的保姆學校，以及學生所學的課程，是不是給人“高大上”之感，絲毫不讓人感覺低端？
其實，在國外，類似的職業學院并不少，有一流的烹飪學院，一流的木工、汽車維修學院，這些學院在介紹自己時，一點不輸于綜合性知名大校。比如，已有近70年歷史的美國烹飪學院，提供烹飪藝術、烘焙和糕餅藝術方面的學士學位和大專課程，培養了3.7萬多名烹飪大師，使學院贏得了“世界一流”的名聲。
反觀我國的職業學院，有多少有“一流”的名聲？又有多少安于自身的辦學定位，在幾十年甚至上百年的辦學歷史中，一直進行職業教育？對“世界一流的保姆”這樣的培養定位，很多人會不屑一顧。要是在國內，1892年就成立的諾蘭學院，現在肯定已經升格為綜合性院校了。有目共睹的事實是，在過去10年間，國內稍微辦得有特色的職業學校，都紛紛申請升格為本科院校，而升格為本科院校之后，又千方百計地想擺脫職業教育的定位，變身為綜合性院校。
這與我們的教育評價體系有關。在既有的教育體系中，職業教育一直被視為低于普通教育，即使近年來國家高度重視職業教育發展，也始終沒有真正解決職業教育低人一等的問題。無論是教育主管部門，還是勞動人事部門，在制訂政策時，都有意無意地把職業教育定位為低層次教育，對職業教育畢業生另眼相看。在這種評價體系中，一所學校就是辦成職業教育的一流，也只是“雞頭”，遠不及普通教育的“鳳尾”。我國教育部曾提出，各類學校在各個層次都能辦出一流水平，但由于整體政策未變，普通教育的一流，被視為A組一流，職業教育的一流，再怎么好最多也就是B組一流，不在一個檔次上。這和國外綜合性院校和職業院校同樣得到社會尊重，是很不同的。
這也與辦學者對職業教育本身的認同度低有關。毋庸置疑，教育和社會評價體系，會影響職業教育辦學者，但如果職業教育辦學者自身安于職業教育定位，努力辦出職業教育的特色和高水平，也會促進整個社會觀念的轉變。就像諾蘭學院，其家政教育，可謂達到最高水準。可遺憾的是，國內不少職業教育辦學者，自身對職業教育的認同度也很低，不花精力琢磨怎樣辦出特色、提高質量，而是在抱怨制度不公、環境不好中，將就著辦學。甚至還有的辦學者，沒有辦學理想，而是想著怎樣掙錢，包括冒領國家對職教生的助學金，違規讓剛進校的學生就去頂崗實習，這種低水平甚至空心化辦學，導致職業教育的吸引力沒有隨國家的重視而增加，反而令不少家長對職業教育充滿警惕——擔心職校的環境對孩子產生負面影響。
要讓職業學院也辦出一流，就需要政府和學校辦學者共同努力。對于政府部門來說，應該取消一系列歧視職業教育的制度、政策，給各類教育、各類學校平等的發展空間。鑒于職業教育過去長期被歧視、投入不夠，國家應該出臺優惠政策。而對于辦學者來說，應該立足辦出一流的職業教育，在專業、課程設置以及人才培養模式上，狠下功夫，以一流職業技術人才培養，樹立學校的品牌，同時吸引受教育者選擇。在這方面，職業學院不必貪大求全，開設過多的專業，而應該努力做好某一個專業、行業領域。在這一過程中，還需要處理好政府與學校的關系，政府的責任是為學校創造好的辦學環境，但具體如何辦學，則是辦學者的事，如果能做到各司其職，我國也會出現類似諾蘭學院這樣的一流職業院校。
中國促進職業教育發展的腳步在加快。中國教育部副部長魯昕3月22日在中國發展高層論壇上表示，我國即將實現“學術型、“技能型”兩類人才、兩種模式高考。與此配套，教育部將推動全國近一半的高校，向應用技術、職業教育類型轉變。
從總體上看，這真是一個利好消息。之前若干年我們知道，職業教育的興起一定是中國教育的發展趨勢，我們常聽說“國外的藍領賺錢多，且社會地位高”，與中國社會的“唯有讀書高”形成鮮明對比。今天，趨勢終于要變成現實。
魯昕發言的同一天，中國國家領導人習近平到訪阿姆斯特丹；之后兩天，荷蘭教育部部長潔特·布斯馬克訪華。中荷史上迄今為止最高規格的教育合作即將展開。可以大膽地預測，以職業教育聞名于世的荷蘭，將成為未來10年留學市場的新寵。
很榮幸地，《留學》采訪到了這位面容慈祥、笑容爽朗的歐洲老太太，并邀請她成為《留學》的模特，手持《留學》雜志拍攝了一組漂亮的照片。關于荷蘭教育、大學院校及留學預測，本刊特寫文章《荷蘭大風車呼呼轉》，將為你詳細介紹。
盡管職業教育很應景，但中國的許多60后、70后父母，或許更著急孩子去美國讀高中的事。十年前，到美國上高中的中國學生只有350人；去年，這個數字已經突破了4000。除了昂貴而麻煩的“舉家移民美國只為孩子讀高中”，是否還有其他方式把孩子送到美國高中去？
美國在1958年通過《交換教育法案》，開啟了“公立高中交換生”項目—J-1簽證項目。然而， J-1申請幾十年間并未對社會開放，而是把持在部分學校手中。中國加入WTO以后，中國赴美高中生在2005年前后井噴，一些國際非營利性教育機構隨之開始入駐中國，J-1申請逐步打破了中國學生成為國際交換生只有一個出口的局面。STS就是這些機構中的一家。《留學》專訪STS中國辦公室，為你揭開關于J-1申請的神秘面紗。
暑假即將到來，想送孩子出國參加游學團的家長們，您應該開始準備了！想要暑期順利參團，現在就要開始著手選擇線路、機構以及簽證等準備工作?！读魧W》梳理了上千條暑期游學線路，通過采訪、考察綜合評定“暑期游學坑爹線路榜”。在閱讀《避開暑期游學雷人線路》這篇文章時，您不僅要關注評選結果，更應當關注我們評選的方法和標準—希望這些參數，能夠助您全面評價市面上的各個游學團，從而做出最優選擇。
說起生活方式，北京三環以內的外地年輕人們大部分都是合租房子，年輕的他們用一塊巴掌大的空間養活自己的同時，正在人生道路上努力奔跑?？臻g的使用，糅合著整理、收納的方法，更體現著一個人對生活的態度—在這一點上，日本人已經做得淋漓盡致。本期《親歷日本》系列將會為您生動呈現什么是收納術，何為“整理的藝術”。讀完本篇文章，相信你會和我一樣，特別有沖動收拾一下自家的抽屜和衣櫥！
50歲以下的農民，可以回學校重讀學歷了。如果當過木工、電工，或是農村會計，在養殖場、園藝園工作過的農民還能憑務農經歷折抵學分。4月3日，教育部和農業部聯合頒布《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》(以下簡稱方案)，涉農專業辦學10年以上的中職院校，可招收50歲以下的農民進行中職學歷教育，幫助他們成為新型職業農民。（北京日報4月4日）
這確實是提高農民綜合素質、職業技能和農業生產經營能力的積極探索。而要讓探索起到實效，在筆者看來，必須擺脫“學歷教育”思維，真正讓農民學到職業技能，提高生產管理經營能力。
從方案看，50歲以下農民進職校，“回爐”讀中專，“賣點”還是學歷，為此，方案對承擔培養任務的學校提出資質限制，要求具有連續10年以上的涉農專業辦學資歷，同時對課程、學分的轉換、積累也做出要求。由于中職也是學歷教育，對獲得學歷提出規定，是合情合理的，但是，如果把50歲以下農民進中職的價值就定位在提升學歷層次上，則會讓效果大打折扣。
以筆者之見，所有中職都可以向具有初中畢業學歷者全面開放，不設年齡限制，教學管理實行寬進嚴出，重在培養求學者的職業技能，即便最終只有很少一部分獲得中職學歷，只要所學的課程有實際價值，也對提高農民的職業技能有實際推動作用。事實上，中職教育除了學歷教育功能外，還有職業培訓的功能。我國目前的職業教育，雖然要求要以職業、就業為導向，可在實際辦學中，還存在學歷導向，這造成兩個后果，一是由于中職學歷層次要比普高低人一等，因此中職教育缺乏吸引力；二是有的中職校，追逐提升求學者的學歷，讀完中職再進高職，反而忽視了基本的職業技能教育，沒有有效提高求學者的能力。
建立現代職業教育體系，必須擺脫學歷導向，切實落實就業導向。目前在發展職業教育時，有一種值得警惕的觀點，即職業教育是“斷頭教育”，走到高職，就沒有路上，因此，教育主管部門希望續上高職（大專層次）之后的路，包括應用本科、專業碩士等，這其實走的還是學歷路線，無法解決職業教育的根本問題。職業教育必須解決本身的教育質量和特色，培養高素質的職業技術人才的問題，才能擺脫困境。當然，社會必須創造讓職業教育學校安于定位，以及鼓勵求學者成為職業技術人才的環境。
如果按照培養職業技能，而不是追求一張文憑的思路來發展職業教育，職業教育將獲得更大的辦學空間。我國在開放中職教育基礎上，還有必要進一步開放高職。一直以來，筆者呼吁高職教育應實行申請入學、注冊入學，所有農民工和農民工的子女，只要有高中學歷，都可自由申請，入校后實行寬進嚴出。假如高職能開放辦學，將解決我國一半隨遷子女的異地高考問題（高職招生占到高考錄取的一半），同時，如果能實行寬進嚴出，我國的高等職業教育，將進入一個新的境界，而不像現在，除了回報給受教育一張文憑之外，并沒有學到多少貨真價實的技能，造成人才培養和社會需求的脫節。雖然表面上看，職業學校的畢業生不愁就業，但這不是因為他們的能力有多強，而是社會緊缺大批職業技術人才，就是職業技術人才能力不強，但用人單位也不得不招募。
最近我國準備大規模調整高等教育結構，但很顯然，這不是單純增加職業人才的數量供給，而是需要培養高素質的職業技術人才。要提高職業教育的質量，必須擯棄傳統的辦學思路，推進教育改革。職業教育全面向農民和農民工開放，將是推進改革的重要力量。
“家財萬貫不如薄技在身?！痹诋斚乱廊粐谰木蜆I形勢下，能有一技之長，無疑可以帶來更多的就業機會。今年的政府工作報告明確提出，加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。
但是不容忽視的是，目前我國職業教育領域還存在一些問題亟待解決。去年7月，在第42屆世界技能大賽這個被譽為技能奧林匹克的國際性賽事上，我國只獲得一枚銀牌、三枚銅牌，與制造業從業人數已超過兩億的基數相比，我國高技能人才隊伍顯然有些后備不足。
如何在全社會形成崇尚一技之長、不唯學歷憑能力的氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性?如何創新職業教育模式，擴大職業院校辦學自主權，提升人才培養質量，以順應我國改革發展要求?全國人大代表建議，盡快修改職業教育法，以適應目前職業教育發展的需要。如果沒有明確的法律保證，將難以扭轉職業教育落后于經濟發展的被動局面。
北京市高技能工人僅占3.2%
學校生源質量持續下滑、職業教育專業知識嚴重老化、所學知識落后于產業發展以及職業院校畢業生缺乏光榮感、責任感等，這些問題普遍存在于當下我國職業教育領域。
“我國在2009年就超過德國成為世界制造業第一大國，但是我國制造業中有相當一部分企業是合資企業，能夠進入世界500強的自主品牌僅有31家。”全國人大代表、北京奔馳汽車有限公司汽車裝調工首席技師趙郁對目前我國職業教育現狀頗感憂心。“制造業的發展最重要的就是人才培養和人才應用。沒有基礎性的設備操作人員、設備維修人員，再先進的加工設備也無法順暢運轉；沒有基層勞動者和技術骨干，再先進的生產工藝也無法實現；沒有基層技術人員，再先進的加工技術也無法制造出產品?！?/span>
趙郁在調研中發現，2012年北京市職工隊伍中，沒有技術等級的一線職工仍占73.4%，高技能工人占比僅為3.2%?！氨本┑穆毠ぜ夹g等級情況好于全國總體情況尚且如此，充分說明我國制造業對高技能人才的需求與高技能人才所占比例過低且隊伍老化現狀之間的矛盾日益突出。”趙郁說。
全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學特級教師王家娟通過調研發現，很多職業學校辦學設施普遍簡陋。“中職本應掌握最新技術，為社會輸送高素質人才。但由于資金來源不足，教學和實訓設備缺乏的問題仍然十分突出，相當多中職學校設備老化，不可能培養出適合社會經濟需要的一流實用人才?！?/span>
身為一名教師，王家娟還注意到，教師隊伍建設也是當前職業教育發展中的一個薄弱環節。一是教師隊伍結構不合理。有企業工作經驗和專業技能的“雙師型”教師嚴重缺乏；二是職業學校教師職稱評定和收入分配沒有單獨的序列，往往是按普通學校的規定和標準執行，沒有反映出職業教育特點，限制了企業和科研單位工程技術人員、高技能人才進入職業學校教師隊伍。
明確企業發展職業教育責任
1996年頒布實施的職業教育法至今已18年，早已不能適應現代職業教育發展，但時至今日也沒有明確的修訂時間表。全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇建議，將職業教育法修改列入立法計劃。他認為，在修改職業教育法時要注意以下幾個問題:首先理順管理體制。通過修法，整合政府職能，打破部門界限，對職業教育實行統一協調領導。其次，建立中等職業教育免費制度。由中央和地方財政安排經費，對接受中等職業教育的貧困家庭子女實行免學雜費和課本費，并補貼生活費。再次，適當發展本科層次乃至研究生層次的高等職業教育，完善職業教育體系。最后增加法律責任條款。職業教育法對法律主體的責、權、利沒有明確規定，對于法律責任的規定顯得空泛。應結合實際，建立職業教育執法責任監督制，健全和完善師生處分和申訴制度、教育行政復議和仲裁制度，保證職業教育法律法規的貫徹實施。
周洪宇強調要明確企業發展職業教育的責任。職業院校畢業生是企業的生力軍，員工素質的高低對于提高企業產品質量、增強企業競爭力至關重要。因此，應明確企業在免費提供學生實習、教師進修、設備添置、課程改革等方面承擔的責任。
此外，周洪宇還建議建立就業準入制度。用人單位招錄職工必須嚴格執行先培訓、后就業，先培訓、后上崗的規定，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中錄用。不培訓不得就業和上崗。還應建立能夠反映經濟發展和勞動力市場需要的職業資格標準體系，加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價、職業資格證書頒發工作的指導與管理。
趙郁則建議，進一步拓展校企合作，推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程三對接，使企業的職教資源和院校的教育資源雙向流動起來。讓企業工程技術人員、高技能人才走上職業院校講臺，將先進的生產技術、生產工藝、生產設備、生產管理經驗帶進課堂，不僅讓學生直接接觸新鮮知識，還要幫助學生清晰人生發展目標、工作特點、素質要求，增強學生內在發展動力。
建立中等職業教育免費制度
據了解，為推動現代職業教育的發展，優化人才結構，滿足社會和企業對技工的需求，有關部門對職業教育采取了一些優惠政策。2012年下半年，財政部、教育部、發改委、人力資源和社會保障部聯合下發了《關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步，完善國家助學金制度的意見》。
“免學費政策實施以來，確實讓廣大學生和家長得到了實惠，在一定程度上吸引了初、高中畢業生接受職業教育，有效改變了千軍萬馬同擠大學這座獨木橋的現狀?！比珖舜蟠?、山東藍翔職業培訓學院院長、山東藍翔高級技工學校校長榮蘭祥認為，還應進一步擴大中等職業教育免學費政策范圍，使民辦學校接受職業教育的學生和公辦學校的學生一樣同樣享受免學費政策。
“同樣是接受職業教育，公辦學校學生第三學年仍然享受每年免學費額的一半，而在民辦學校學生只享受兩年的免學費政策，這勢必增加民辦學校學生的負擔，顯然不合理、不公平。”榮蘭祥說。
王家娟則建議中職教育全免學費，與普通高中一致，以確保經濟困難家庭子女入學。同時，制定相應政策支持鼓勵企業與學校聯合辦學，以解決教師技能不足、實訓場所不足的問題，實現產、學、研相結合的教育教學體系。
網易財經4月10日訊 2014年博鰲亞洲論壇在海南博鰲召開，斯里蘭卡教育部長BANDULA先生在博鰲夜話《亞洲文化與企業發展新動力》中表示，不要讓教育成為少數人的專利，要對于廣大老百姓、廣大學生進行教育，提高他們的知識水平。這其中非常重要的是職業教育，應該加強職業教育。
以下為文字實錄：
主持人：我們要直接面對歷史上存在的問題，然后彼此溝通各自的看法，而不是封閉的、孤立的看待這些問題。BANDULA，作為斯里蘭卡教育部長，我想問一下你要培養什么樣的人才來滿足未來你們國家經濟和社會發展需求？
BANDULA：教育對于文化的發展是非常重要的。亞洲國家大學以及中學需要對學生進行更多的的技術教育。亞洲有些國家存在著失業、貧困，主要是因為缺乏教育而造成的。不要讓教育成為少數人的專利，要對于廣大老百姓、廣大學生進行教育，提高他們的知識水平。這其中非常重要的是職業教育，應該加強職業教育。
職業教育也能培養行業精英
中職和本科貫通教育并非改革的終極目標，還需要使中職、高職、應用本科和專業碩士之間形成一個學歷提升的通道，讓每一個有興趣進入職業教育通道的學生能夠找到提升自己的機會，這樣，職業教育也可以培養出行業精英。在昨天上海應用技術大學舉辦的“現代職業教育體系建設座談會”上，來自教育界和企業界的專家們不約而同地提出了這一要求。
中職教育已不能滿足產業升級要求
“我們是化工行業的專業學校，對口企業已多次要求調整學生培養比例,因為產業不斷升級，操作工崗位整合提高，很多崗位都不能用中職生了。”上海信息技術學校校長鄔憲偉說。
鄔憲偉舉了個例子，原先一個崗位需要6個人，現在只要1個人，不僅要懂化工，還要懂儀表、懂自控。事實上，隨著整個經濟升級，各行各業都會有這樣的需求，但是現在中職培養的學生只能成為操作工。中職教育的“升級版”到底該怎么做，其實大家都很關注。
據上海應用技術大學副校長葉銀忠透露的一組數據，上海目前高級技能人才占技術工人的26%左右。僅僅以化工行業為例，根據化工教育協會統計，全國23萬化工從業人員中，一線人員17萬，其中技師、高級技師僅僅占3.2%，高級工只有15.6%，35%的人員沒有任何技工級別。但是，現代化工產業的發展現狀和趨勢，對應用型、技能型人才的知識、技能和綜合素質提出了更高的要求。
職業教育需要打通學歷
“過去很少有家長愿意讓孩子選擇中職教育，即便孩子動手能力很強、很適合進入職業教育序列。平心而論，我們自己也是如此，”上海市工業技術學院校長王立剛說，“最主要的原因就是，孩子進入中職以后，他的人生就被定格成技術工人了，如果要深造，也只能進入高職?！?/span>
教育的關鍵是讓每一個孩子對未來充滿希望，只有選擇的道路讓未來有希望，他們才會選擇，否則他們不會選擇職業教育。這是實施中本貫通的一個重要原因。一名教委負責人講了一個例子：一輛汽車出故障可能有200多種原因，中職畢業的學生可以解決120多種毛病，高職畢業的學生可以多解決30種故障，本科畢業生可以再多解決30種毛病，但是最后的那20多種疑難雜癥則需要專業碩士來解決了。
“修汽車也有不同的教育投入，中職畢業的學生與專業碩士學生并不一樣。”上海應用技術大學校長盧冠忠教授稱：“職業教育不僅需要中本貫通，還需要把中職、本科和專業碩士貫通?！?/span>
傳統觀點認為，職業教育不培養精英，而只培養普通工人。但按照發達國家的職業技術教育經驗，職業教育必須培養10%-20%的行業精英。鄔憲偉說，未來中職和本科、專業碩士整個學歷通道打通后，職業教育將有望實現培養精英人才。
中國新聞網15日報道，據統計，自2006年以來，中職學校畢業生就業率一直穩定在95%以上。2014年全國高校畢業生總數達到727萬人，比2013年增加28萬人，創歷史新高，2014年大學畢業生求職難度和去年相比，還會加劇。
廣州萬通學子學技術
相比于大學畢業生就業難，職業技術學校畢業生就業則更加輕松。國家人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮接受媒體采訪時表示，中國處于工業化中期，亟需的是技能型人才，相應的就要發展職業教育。
廣州市教育局副局長吳強認為，發展職業教育是經濟發展的要求，社會發展的趨勢。國家中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山指出“積財千萬不如薄技在身”。
掌握一門技能就等于擁有了走向社會的敲門磚。隨著社會發展的需要，技能型的人才越來越緊缺，也越來越受歡迎。不少打工一族、新生代農民工、初高中畢業生、退伍軍人都紛紛走進職業院校學一門技術。他們根據行業的發展以及結合自己的興趣，選擇職業院校學技術。
技術人才備受歡迎
掌握技術能夠走出一條全新的道路?！拔乙郧笆且幻蚬ぷ?，只有高中文憑，想找一份好工作很難，后來，我就去學了汽修技術，畢業后，都不用出門找工作，學校辦了馳加定向委培班，我們畢業后直接就到馳加旗下的企業上班了?，F在工作環境很好，工資和福利待遇也不錯。學了技術，人生都覺得充實了很多，對于自己的未來也有了更多的盼頭?！碑厴I于廣州萬通汽修學校綜合1208班的周勁同學說。
汽修行業發展迅猛，汽修人才緊缺，學汽修技術，高薪就業，輕松創業。廣州萬通汽修學校是南粵汽修教育的領頭羊，它以“明德精技，知行合一”為校訓，以培養德技雙馨的汽修人才為目的。學校擁有一流的教學設備，雄厚的師資力量，完善的管理制度，暢通的就業渠道。學校有學歷班和技能班，所開設的專業是和市場結合的，培養市場需要的人才。企業來校預定人才，學生不出校門就能夠找到好工作。
相關鏈接：廣州萬通汽修學校(www.gzwtqx.com)隸屬于全國著名的新華教育集團，是一座國家級專業汽修人才培養基地。學?？偨ㄖ娣e近一萬六千平方米，教學樓、實訓樓、學生公寓、多功能體育活動中心等基礎設施一應俱全。建有700多平方米的大型創業公益示范店、廣汽本田汽車檢測實訓中心、廣汽本田汽車保養實訓中心、汽車貼膜烤膜實訓中心、汽車鈑金實訓中心、汽車噴涂實訓中心、整車雅閣實訓中心、整車桑塔納實訓中心、基礎發動機理實一體化教室、多媒體網絡實訓中心等一共40余個實訓中心，可容納2000多名學生同時學習和生活。學校依托集團優勢，攜手中、美、德、日、韓等國品牌汽車制造商，獨創“理實一體化”教學模式，確保每一位學子學有所長、學有所專、學以致用！
北京大學社會學系教授鄭也夫：
職業教育困境非單一教育問題
學生應該進行分流，但到高考時才分流就有些晚了，在初中畢業時就該進行。對學習有興趣的學生可以去讀普高，其他偏向學一門技術的學生，可以就讀中職。
日前，教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上表示，我國即將出臺方案，未來高考將按技術技能人才和學術型人才分類高考，其中前者注重技能加文化知識，后者為現行的普通高考。魯昕同時透露，教育部將做600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變的工作。
一時之間，職業教育似乎迎來春天，從“低人一等”尷尬境地有望改變。我國職業教育目前存在的問題有哪些？“分類高考”真的能滿足社會對人才的需要嗎？我國職業教育該如何改革？帶著這些問題，《中國科學報》記者采訪了北京大學社會學系教授鄭也夫。
《中國科學報》：總體看來，您如何評價即將出臺的“分類高考”政策？如何看待教育部即將安排“600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變”的工作？
鄭也夫：總體說來，我不太認同教育部的“新政”。
由于這些年的擴招，我國高校的招生數量還是非常大，教育部希望對高考作學術型和應用型兩類的劃分。但應該看到，高校實際上需要培養出的學術型人才的比重其實非常小。絕大多數學生進入社會后，從事的工作都是屬于技能型。
即使以北京大學這種國內頂尖的研究型大學或者美國的哈佛大學、耶魯大學為考察對象，這些高校所培養的畢業生中，最終從事學術研究的人的比例也不足三分之一。以北大社會學系為例，有相當多的本科生畢業直接工作，而就現在的就業形勢而言，本科生不可能從事研究型的工作。許多碩士研究生畢業后也進入社會從事應用型工作。即使是博士生，最終從事學術型工作的人也不是全部。
換言之，社會并不需要那么多學術型人才。盡管目前新政還沒有更詳細的數據，但是幾乎可以肯定，就“分類高考”所劃分的技術技能人才和學術型人才的比例而言，參加學術型高考的人數遠超過社會對學術型工作人才的需求。
《中國科學報》：目前我國職業教育的地位“低人一等”，您是怎么看的？
鄭也夫：我國職業教育之所以出現如今的困境，是因為學生、家長都被社會對于高學歷的推崇綁架了。在現有的社會輿論下，家長們普遍認為：“不讀大學是找不到工作的。”因此，對于那些學習成績不理想，考不上一本的學生來說，他們也要去讀二本、三本。但事實上，在二本、三本院校就讀四年之后，學生走出校門似乎還是找不到理想的工作。因為整個社會對于高學歷的追求是水漲船高的，這也是高校擴招帶來的惡果。
此外，我有一個質疑，對于選擇日后從事技工型工作的學生來說，他有必要讀高職嗎？目前，社會對于技工的需求比較大。教育部門需要思考，這些技工應當從中等技術學校中產生，還是從高職中產生？
就我個人判斷而言，只學習職業技能的人，中職水平已經足夠勝任日后工作，沒有必要先讀普高，再進入高職。只是學一門專業技能，沒必要在校園里滯留如此多年。而且，對于這些學生而言，他本身就不是特別熱愛學習，他有興趣在校園里滯留這么長時間嗎？
因此，我認為，我國應該把相當多的人引導到中職學校，而不是高職學校去讀書。
《中國科學報》：您認為職業教育的理想辦學模式是怎樣的？有哪些國外經驗可以借鑒？
鄭也夫：職業教育的理想模式是廠校結合，共同培養人才。德國采取的方式是讓學生每周有三天在工廠實習，有兩天在學校上課，從學生入學之初就采取這種培養模式。但我國職業學校目前的做法是讓學生有兩年半的時間都一直呆在學校，最后半年在工廠實習，往往實習的具體工作與所學并不對口。
在德國，職業學校由產業部和教育部共同領導，僅僅依靠教育部門是辦不好職業學校的。因為學生學的是具體的技術，而不僅僅是書本知識，需要在工廠中實踐。我國的職業教育也一直宣稱要廠校合辦，但始終沒能夠辦好。工廠接收學生實習的積極性不高，有時即使接收學生實習，也是把學生當作廉價甚至免費的勞動力使用，而非真正教給學生技能。
兩國情況不同的原因很簡單，德國的工廠與學校合作，工廠接收學生實習，國家會給予工廠一定的補貼。但在我國，工廠對于協助職業學校辦學沒有興趣，工廠需要盈利，不會“學雷鋒”。
《中國科學報》：您如何看待“分類高考”的分流？
鄭也夫：學生應該進行分流，但到高考時才分流，就有些晚了，在初中畢業時就該進行。對學習有興趣的學生可以去讀普高，其他偏向學一門技術的學生，可以就讀中職。
《中國科學報》：有評論擔心學生不具備選擇的判斷力，您是怎么考慮的？您認為在這方面，其他國家有什么可供我國借鑒的做法嗎？
鄭也夫：以德國為例，學生分流的年齡更早，比初中畢業的年齡小很多。德國小學四年，四年后學生們分流到三種不同類型的中學：主體中學、實科中學和文科中學。其中，主體中學學制5年，即5～9年級，其大部分學生畢業后接受職業培訓，經過職業培訓后直接工作。實科中學是處于主體中學和文科中學中間的學校，一方面，學生畢業后可以接受職業教育，進入比主體中學畢業生歸宿更好的專業學?；驅I學院；另一方面，成績很好的學生可以轉入文科中學，謀求上大學。
在德國，對于學生分流的年齡有過討論，大多數學生在10歲時分流，不過在其后的兩年內享有適應和調整的權利。家長和學校密切配合，充分交流。學校也會根據學生的具體表現讓學生轉入或者轉出。
就研究而言，學生在作出分流的選擇后，反悔的情況很少。這表明分流是成功的。從學習的興趣和潛力來看，學生在10歲已經可以進行判斷了。
《中國科學報》：對于我國職業教育的改革，您有什么建議？
鄭也夫：要解決我國職業教育的困境不是單一的教育方案就可以完成的，還包括大的社會背景的變化，比如需要廢除戶籍制度，提高藍領工人的待遇。當來自農村的學生不需要把讀大學當成唯一的獲取城市戶口的方法，學生才能夠從興趣出發，而非功利性地面對“分流”。當然，職業學校的教育質量也需要提高，要讓學生在學校中真正學到一技之長，得以謀生。
中國江蘇網6月6日訊(記者 夏星辰 龔倩)2014年全國職業院校技能大賽烹飪技能比賽將于6月11日至14日在揚州舉行。
本次比賽中職組、高職組、創業大賽共有737名選手參加。中職組分為熱菜、面點、冷拼與雕刻等三個項目，高職組分為宴席設計與制作、中餐熱菜、中餐面點、中餐冷拼等四個項目。
本次全國烹飪技能大賽中職組預計全國37個省市自治區和計劃單列市組隊參加，參賽選手445人；高職組預計36個高職院校代表隊參加，選手180人；創業大賽預計28個代表隊參加，選手112人。
麥可思研究院今日發布的2014年“就業報告藍皮書”顯示，2013屆大學生畢業半年后就業率為91.4%，近3屆畢業生就業率呈穩定態勢，但不足一半畢業生認為目前的工作同自己的職業期待吻合。大學畢業生自主創業比例連續兩屆上升。
報告顯示，2013屆就業的畢業生中56%對就業現狀滿意，與2012屆基本持平。高職畢業生就業滿意度明顯上升，比2012屆高3個百分點。
在2013屆本科中，畢業生就業滿意度最高的是經濟學，為63%；就業滿意度最低的是理學，為55%。高職高專中，就業滿意度最高的是文化教育類，為57%；最低的是制造類、生化與藥品類、輕紡食品類，均為50%。
報告還顯示，2013屆大學畢業生中，只有43%認為目前的工作與自己的職業期待吻合。其中，本科院校畢業生認為工作與職業期待吻合的為46%，比2012屆略有下降；高職高專院校2013屆畢業生認為工作與職業期待吻合的為40%，與2012屆持平。
報告顯示，2013屆大學畢業生自主創業比例為2.3%，比2012屆高0.3個百分點，比2011屆高0.7個百分點。2013屆高職高專畢業生自主創業比例高于本科畢業生。
從近3屆的趨勢可以看出，本科畢業生創業略有提升，高職高專畢業生自主創業的比例呈現明顯上升趨勢。
報告分析，就業困難不是創業的最重要原因。2013屆本科畢業生自主創業集中的前兩位行業類是教育類、零售類。2013屆高職高專畢業生自主創業集中的前兩位行業類是零售類和建筑類。
創業理想是2013屆大學畢業生自主創業最重要的動力（本科為46%，高職高專為48%），大學畢業生因為找不到合適的工作才創業的比例（本科為8%，高職高專為7%）較小。
江蘇省教育廳和無錫市政府主辦的2014年全國職業院校技能大賽高職組市場營銷技能賽項，6月6日在無錫商業職業技術學院拉開帷幕。來自全國26個省、市、自治區的69個院校代表隊276名選手，在這場全國首次舉辦的大賽中“網上沖浪”。本次比賽采用國際先進的商業模擬訓練模式，仿真模擬宏觀環境、行業特性、消費者特征及購買行為、市場競爭，構建虛擬市場。比賽共分兩個環節，在網絡營銷環節，各參賽隊在網絡交易平臺上收集貨源信息，提出采購方案，并現場設計網店；在情境營銷環節，參賽隊在同一模擬市場環境條件下，通過目標市場分析與選擇、營銷策略組合和財務報表分析，追逐模擬企業效益最大化。每個院校代表隊四人，在嚴密監控的集中地電腦操作?！?/span>
據主辦方介紹：全國職業院校技能大賽，由教育部發起并聯合國務院有關部門、行業和地方共同舉辦。市場營銷賽項是該項“國賽”中的今年新增設賽項，也是國際上首次舉辦的財經類多學科集合的綜合性大賽，旨在促使該專業學生“書本知識技能化”，同時搭建學生通向就業崗位的多類型、多形式展示平臺?！?/span>
全國商業職業教育教學指導委員會副主任兼秘書長王茹芹接受記者采訪時說，市場營銷技能大賽，可考察學生市場調研、目標市場選擇、營銷策劃、媒體選擇與廣告發布、資金核算5大類技能，涉及經濟管理、營銷、市場分析、會計核算等多門學科，為培養和評判市場亟需營銷人才提供了量化依據。
黨的十八屆三中全會明確要求深化教育領域綜合改革,指出:必須加快現代職業教育體系建設。這是解決我國教育長期存在的人才培養結構與經濟結構、社會結構不相適應的問題,完成教育體系的戰略性調整,使教育規模、結構、層次和質量全方位適應經濟社會發展需求,實現教育體系變革的徹底性突破。
時代決定職業教育體系的戰略地位
經濟階段論決定教育結構要與經濟結構、產業結構相適應。工業化初期的人力資源需求屬于勞動密集型,工業化中期屬于技術密集型,工業化后期屬于智力密集型。因此,工業化初期優先發展基礎教育,工業化中期優先發展職業教育,工業化后期優先發展高等教育。我國當前正處于工業化中期的后半階段或工業化后期的前半階段,需要大力發展職業教育,培養數以億計的職業人才。
社會需求論決定培養的學生要適銷對路、穩定就業。通常認為:一個社會應該約有60%的中間階層,形成“兩頭小、中間大”的橄欖型社會才是穩定的。培育社會中間階層,就需要堅持學有所教、教有所能、能有所用,辦好人民滿意、社會需要、終身受益的職業教育,提高受教育者的勞動技能、技術水平和自身素質,實現適銷對路和穩定就業。
觀念變革論決定教育文化應促使培養對象走向生產一線、崇尚技術技能。儒家思想一直主導中國教育文化,形成勞力者治于人等蔑視職業教育的觀念。要想從制造大國邁向制造強國,必須培育使人走向生產一線的教育文化。德國工業革命前期是思想家的文化,后期是工程師的文化。通過大力發展職業教育,形成培養人走向生產一線的教育文化和社會文化,德國一躍成為世界經濟強國。
現代教育論決定要形成開放貫通、銜接溝通的完備體系。發達國家教育現代化標志是:形成普通教育與職業教育開放融合、互連貫通的完備體系。我國職業教育體系仍是相對封閉的體系,內部向上缺乏貫通,與行業企業缺乏溝通,與普通教育缺乏聯通,學歷證書與職業資格證書缺乏互通。在服務國家戰略和產業升級的大背景下,職業教育理應建立內部銜接、外部融通、多元立交的人才培養體系。
構建現代職業教育體系的主要路徑
突出開放性,體現職業教育與市場需求、受教育者和其他教育的溝通。職業教育對市場的開放體現在“兩個適應”:適應科技進步帶來生產方式變革的需要,適應產業升級對職業人才的需要。職業教育對受教育者的開放體現在“兩個面向”:成為面向人人、面向全社會的教育。職業教育對其他教育的開放體現在“兩個銜接”:職業教育與普通教育、職業教育與職業培訓的銜接。
突出完備性,體現從中職到高職?？?、高職本科、專業學位研究生的貫通。構建從準學士、學士、專業碩士到博士的學位體系,完善從初級工、中級工、高級工、技師、高級技師到卓越工程師的職業資格體系,形成結構合理、類型多樣、相互貫通、功能完善的職業人才成長“立交橋”。
突出發展性,體現職業預備教育、職業教育、職業繼續教育的連通。加強職業預備教育,強化職業繼續教育,整合職前職后教育資源,系統設計有利于勞動者工學交替、多次選擇、互動開放的課程體系和學習方式,滿足個人多樣化、終身化的學習需求,構建職業預備教育、初次職業教育和職業繼續教育統一連續的系統。
突出靈活性,體現學歷證書、學位證書與職業資格證書的融通。建立符合職業人才成長的招考制度,改革學制、學籍和學分管理制度,推進普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換,拓寬終身學習通道。推行學歷證書與職業資格證書相結合的職業教育等級證書制度。
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